Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-1149/2022 от 24.01.2022

Судья Сырова М.Л.

Дело № 7-1149/22

РЕШЕНИЕ

27 января 2022 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГКУ «АМПП» Гривняка А.И., поданную на решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 24 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Емельяновой ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 0355431010120091801040179 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 18 сентября 2020 года, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 15 октября 2020 года, Емельянова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г. Москвы), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от                           24 июня 2021 года постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ГКУ «АМПП» Гривняк А.И. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что ПАК ПМ является надлежащим средством автоматической фотофиксации правонарушения.

Генеральный директор ГКУ «АМПП» Гривняк А.И. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения поданной жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Емельянова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения поданной жалобы, представила ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого отказано по мотивам, изложенным в определении судьи от 27 января 2022 года.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела основанием к привлечению Емельяновой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы послужило размещение 16 сентября 2020 года в 19 часов 16 минут по адресу: г. Москва, Новодевичий проезд, д. 2, транспортного средства «Тойота Хайлендер» государственный регистрационный знак Х 398 ВВ 777, собственником которого является Емельянова Л.А., в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, без соответствующей оплаты времени парковки.

В доказательство указанных выше обстоятельств совершения правонарушения должностное лицо ГКУ «АМПП» сослалось на фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПАК ПМ, заводской номер ПМ26, свидетельство о поверке № СП 2619491, действительное по 14 июля 2021 года включительно.

Признавая незаконными вынесенные по делу должностными лицами ГКУ «АМПП» акты и прекращая производство по делу, судья Хамовнического районного суда города Москвы пришел к выводу об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих функционирование программного обеспечения ПАК ПМ без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо что оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Названные обстоятельства послужили основанием для признания порядка привлечения Емельяновой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, без составления протокола об административном правонарушении, нарушенным.

Данные процессуальные нарушения, допущенные должностными лицами, признаны судьей районного суда существенными, устранение которых невозможно в ходе рассмотрения жалобы и дела.

Не согласиться с таким решением судьи первой инстанции оснований не имеется, представленные к настоящей жалобе документы на программное обеспечение ПАК ПМ выводов судьи районного суда не опровергают и не ставят под сомнение.

Кроме того истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде, срок давности привлечения Емельяновой Л.А. к административной ответственности по настоящему делу истек, возможность возобновления производства по данному делу, и оценки действий Емельяновой Л.А. утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 24 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Емельяновой Л.А. отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 24 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Емельяновой ... оставить без изменения, жалобу генерального директора ГКУ «АМПП» Гривняка А.И. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина