Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 27.02.2023 по делу № 12-0161/2023 от 21.12.2022

РЕШЕНИЕ

г. Москва         27 февраля 2023 года

Судья Никулинского районного суда г. Москвы Бобков А.В., рассмотрев жалобу Егоровой Е.О. на постановление инспектора 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве Фио № 18810077160006573052 от 20 июля 2019 года и решение командира 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве Фио от 20 декабря 2019 года, которыми

Егорова Е.О., персональные данные,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

20 июля 2019 года инспектором 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве фио вынесено вышеуказанное постановление, которое решением командира 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве фио от 20 декабря 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе Егорова Е.О. просит отменить постановление и решение должностных лиц, считая их незаконными и необоснованными, так как она ПДД РФ не нарушала, по делу допущены процессуальные нарушения.

Егорова Е.О. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд читает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ устанавливает явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ подлежит выяснению причина их неявки, в дальнейшем следует решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.

Из материалов дела по жалобе, административного материала следует, что 20.12.2019 командир 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве рассмотрел жалобу Егоровой Е.О. на постановление инспектора 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве № 18810077160006573052 от 20.07.2019 и вынес решение по жалобе в отсутствие Егоровой Е.О.

Как следует из доводов Егоровой Е.О., в рассмотрении жалобы в административном органе она участия не принимала, рассмотрение её жалобы командиром 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не соответствует требованиям КоАП РФ об объективном и всестороннем рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности указанных доводов.

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

В материалах дела имеются телеграфное извещение, направленное Егоровой Е.О. командиром 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве о вызове на рассмотрение дела на 13.12.2019 к 12.00 (л.д. 54,55). Данное извещение было вручено Егоровой Е.О., проживающей по адресу: адрес, 12.12.2019 в 16:54, что подтверждается уведомлением о вручении. В своем электронном обращении в административный орган от 13.12.2019 в 09.30, Егорова Е.О. сообщила о невозможности явки для рассмотрения ее жалобы в г.Москве в связи с нахождением на работе.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что жалоба Егоровой Е.О. рассмотрена командиром 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве 20.12.2019, при этом сведений о направлении извещения с указанием времени и места рассмотрения дела по жалобе по месту жительства Егоровой Е.О. на 20.12.2019, а также иного рода уведомление о времени и месте рассмотрения жалобы должностным лицом административного органа материалы дела, а также административный материал не содержат.

Вместе с тем, из ответа заместителя командира 5 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве на судебный запрос следует, что административный материал в отношении Егоровой Е.О. по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ от 20.12.2019г. в 2023 г. уничтожен, в связи с истечением срока хранения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав на защиту и личное участие в рассмотрении жалобы. 

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░ № 18810077160006573052 ░░ 20 ░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 5 ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░.░░░░░░