Решение по делу № А79-2863/2009 от 13.04.2009

А79-2863/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2863/2009

13 апреля 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, д. 90, корп. 1

к индивидуальному предпринимателю Николаеву Сергею Аркадьевичу, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гастелло, д.1/72, кв. 248

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Ядренкин О.В. (дов. от 04.02.2009 № 01-180);

индивидуальный предприниматель Николаев С.А.;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Аркадьевича (далее предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что при проведении проверки 25.03.2009 были выявлены грубые нарушения в осуществлении предпринимателем лицензируемой перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Водитель-предприниматель Николаев С.А. 06.02.2009, 09.02.2009, 20.02.2009, 15.02.2009, 16.02.2009, выехал на линию без прохождения предрейсового технического осмотра автобуса регистрационный знак АН 696 21 RUS.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что обязуется исправить нарушения.

Выслушав представителя сторон, изучив имеющиеся материалы дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Николаев Сергей Аркадьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 13.08.2007 (ОГРН 307213022500053).

29.12.2007 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010835 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия с 29.12.2007 по 29.12.2012.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что предпринимателем осуществлялись перевозки пассажиров без проведения предрейсового технического осмотра автомобиля.

По результатам проверки 25.03.2009 составлен протокол об административном правонарушении №000118.

В протоколе указано, что в ходе проведения внеплановой проверки 10-25.03.2009 индивидуального предпринимателя Николаева С.А. были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий. В нарушение пункта 5 «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 предпринимателем осуществлялась перевозка пассажиров без проведения предрейсового технического осмотра автомобиля, о чём свидетельствуют следующие факты:

в соответствии с путевым листом № 4 от 06.02.2009г. показания одометра при возвращении 126050 км., на 07 февраля путевой лист не выписывался, а в соответствии с путевым листом № 5 от 08.02.2009г. показания одометра при выходе 126390 разница в показаниях составляет 340 км., что соответствует пробегу при работе на маршруте. В соответствии с записями в журнале «Кассира-операциониста» за 07.02.2009г. водитель-предприниматель Николаев С.А. производил работу с использованием ККМ, также из представленных контрольно-кассовых лент от 07.02.2009г. работа началась 6-38 закончилась 21-40, пробито кассовых чеков 470 шт.;

в соответствии с путевым листом № 6 от 09.02.2009г. показания одометра при возвращении 127030 км., на 10 февраля путевой лист не выписывался, а в соответствии с путевым листом № 7 от 11.02.2009г. показания одометра при выходе 127350 разница в показаниях составляет 320 км., что соответствует пробегу при работе на маршруте. В соответствии с записями в журнале «Кассира-операциониста» за 10.02.2009г. водитель-предприниматель Николаев С.А. производил работу с использованием ККМ, также из представленных контрольно-кассовых лент от 10.02.2009г. работа началась 5-56 закончилась 22-33, пробито кассовых чеков 656 шт.;

в соответствии с путевым листом № 14 от 20.02.2009г. показания одометра при возвращении 129476 км., на 21 февраля путевой лист не выписывался, а в соответствии с путевым листом № 15 от 21.02.2009г. показания одометра при выходе 129860 разница в показаниях составляет 384 км., что соответствует пробегу при работе на маршруте. В соответствии с записями в журнале «Кассира-операциониста» за 21.02.2009г. водитель-предприниматель Николаев С.А. производил работу с использованием ККМ, также из представленных контрольно-кассовых лент от 21.02.2009г. работа началась 7-10 закончилась 19-52, пробито кассовых чеков 465 шт.;

отсутствуют путевые листы за 15, 16 февраля. В соответствии с записями в журнале «Кассира-операциониста» за 15.02.2009г. и 16.02.2009г. водитель-предприниматель Николаев С.А. производил работу с использованием ККМ, также из представленных контрольно-кассовых лент от 15.02.2009г. работа началась 7-40 закончилась 21-32, пробито кассовых чеков 689 шт., от 16.02.2009г. работа началась 6-40 закончилась 20-42, пробито кассовых чеков 278 шт..

С указанным протоколом предприниматель ознакомлен 25.03.2009, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на протоколе от 25.03.2009.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
     - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок боле восьми человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются: нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек; использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил грубые нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 25.03.2009 № 000118.

На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, налагается административный штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Отсутствие предрейсового технического осмотра автобуса является грубым нарушениями лицензионных требований.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом того, что предприниматель свою вину признал, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Аркадьевича, 27.07.1973 года рождения, уроженца д. Малое Камаево Мариинско-Посадского района Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики 13 августа 2007 года (ОГРН 307213022500053), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гастелло, д. 1/72, кв. 248, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья        А.В. Щетинкин