Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1424/2012 ~ М-3783/2011 от 23.11.2011

Дело №2-1424/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Кудиновой Е.И.,

с участием истца Поповой Л.В., ее представителя адвоката Быковой де Родригес О. Ю., действующей на основании ордера, представителя ответчика (Госорган6) <адрес> Вениаминовой И.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика (Госорган4) <адрес> Байдаковой Ю.С., представителя третьего лица (Госорган3) <адрес> Слесаревой И.М., действующих на основании доверенностей, третьих лиц Поповой Е.В., Попова И.В., представителя ответчика (Госорган1) <адрес> Львовой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Поповой Л. В. к (Госорган1) <адрес>, (Госорган6) <адрес>, (Госорган4) <адрес>, (Госорган5) <адрес> о признании права на внеочередное предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании незаконным решения исполкома (Госорган7) <адрес> в части сохранения права на жилую площадь, возложении обязанности по предоставлению субвенции для обеспечения жилым помещением вне очереди, обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди и заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Попова Л.В. обратилась в суд с иском к (Госорган1) <адрес>, (Госорган6) <адрес>, (Госорган4) о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета <адрес> во внеочередном порядке не ниже нормы предоставления с включением в договор в качестве члена семьи сына (ФИО3). Истец указала, что в (ДД.ММ.ГГГГ) ее мать (ФИО3) была лишена родительских прав и до (ДД.ММ.ГГГГ) она с двумя сестрами проживала у бабушки. В (ДД.ММ.ГГГГ) решением Исполкома (Госорган7) от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) дети были помещены в интернатное учреждение с сохранением за ними права на жилую площадь в доме <адрес>, где находились до (ДД.ММ.ГГГГ) на полном государственном обеспечении. После окончания интерната Попова Л.В. возвратилась в квартиру <адрес>, где была прописана с (ДД.ММ.ГГГГ), где и проживает до настоящего времени. В указанной квартире зарегистрированы 5 человек, вследствие чего на каждого приходится по 4,31 кв.м., а (ДД.ММ.ГГГГ) она признана непригодной для проживания. На момент закрепления жилого помещения оно уже было неблагоустроенным и непригодным для проживания, поэтому как лицо из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Попова Л.В. должна быть вне очереди обеспечена жилой площадью. Поскольку с (ДД.ММ.ГГГГ) истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи своего отца, то право на обеспечение жильем во внеочередном порядке не зависит от какого либо возраста и должно быть реализовано на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ (л.д.4-6).

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнила, просит признать за ней право на внеочередное предоставление жилья как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать незаконным решение исполкома (Госорган7) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) в части сохранения права на жилую площадь в доме <адрес>, возложить обязанность на (Госорган5) <адрес> по предоставлению субвенции для обеспечения жилым помещением вне очереди, возложить обязанность на администрацию городского округа <адрес> по предоставлению жилого помещения вне очереди и заключению договора социального найма (л.д.112-115).

Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле привлечены (Госорган3) <адрес>, Поповы И.В., Е.В., В.В. (л.д.76-77).

В судебном заседании Попова Л.В. и ее представитель адвокат Быкова де Родригес О. Ю., действующая на основании ордера (л.д.33), исковые требования поддержала.

Представитель (Госорган6) <адрес> Вениаминова И.В., действующая на основании доверенности (л.д.69), против удовлетворения требований возражает, представила письменный отзыв, заявила о пропуске истцом срока для оспаривания решения исполкома (Госорган7) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (л.д.91-92).

Представитель ответчика (Госорган4) <адрес> Байдакова Ю.С., действующая на основании доверенности (л.д.71), против удовлетворения требований возражает, пояснила, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения 23 летнего возраста в соответствующий орган не обращалась, в дело представлены письменные возражения (л.д.72-73).

Представитель (Госорган3) <адрес> Слесарева И.М., действующая на основании доверенности (л.д.90), и представитель (Госорган1) <адрес> Львова И.В., действующая на основании доверенности (л.д.70), против иска возражали.

Третьи лица Попова Е.В., Попов И.В. иск поддержали.

Попов В.В., (Наименование2) для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (Госорган5) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили (л.д.                             ).

Суд, выслушав истца, представителей сторон и третьих лиц, изучив письменные доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, п.2 ч.2, ч.ч. 3, 5 ст.57 ЖК РФ:

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Установлено, что Попова Л.В. родилась (ДД.ММ.ГГГГ) у родителей (ФИО1) и (ФИО3), что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.7).

Попова Л.В. с родителями, а также сестрой Е. В. и братом И. В. были прописаны и проживали по адресу: <адрес>, в квартире жилой площадью 13.2 кв.м., в связи с чем по заявлению (ФИО1) многодетная семья (5 человек) была поставлена на учет на получение жилплощади по списку льготной очереди (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.129-133). Согласно действующей на тот момент ст.36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе, матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям. В дальнейшем в состав семьи (ФИО1) был включен сын (ФИО1) на основании решения комиссии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), исключена жена (ФИО3), решение комиссии (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.135-140).

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО3) лишена родительских прав в отношении сына И. В., (ДД.ММ.ГГГГ), дочери Е. В., (ДД.ММ.ГГГГ), дочери Л. В., (ДД.ММ.ГГГГ), дети переданы государству, с (ФИО3) взысканы алименты (л.д.9).

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) дети И. В., (ДД.ММ.ГГГГ), (ФИО1), (ДД.ММ.ГГГГ), дочери Е. В., (ДД.ММ.ГГГГ), и Л. В., (ДД.ММ.ГГГГ), были отобраны у (ФИО1) без лишения родительских прав и переданы органам опеки и попечительства (л.д.125), а решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО1) был лишен родительских прав в отношении Поповой Л. В. (л.д.10).

Решением Исполнительного комитета Коминтерновского <адрес> совета народных депутатов <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) Попова Л.В. вместе с сестрой Поповой Е.В. помещены в интернатное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, за несовершеннолетними сохранено право на жилплощадь в <адрес> (л.д.8).

Требования о признании незаконным решения Исполнительного комитета (Госорган7) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) в части сохранения за несовершеннолетними права на жилплощадь в <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Ст. 257 ГПК РФ предусматривает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Кодекс о браке и семье РСФСР предусматривал, что при лишении родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства (ст.61), органами опеки и попечительства являются исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах, поселковых или сельских Советов народных депутатов, детям, воспитание которых осуществляется полностью детскими учреждениями, а также совершеннолетним лицам, нуждающимся в опеке или попечительстве и помещенным в соответствующие учреждения, опекуны и попечители не назначаются, выполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении этих лиц возлагается на администрацию учреждения, в котором находится подопечный.

В соответствии со ст.60 ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях, в том числе, помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37 ЖК РСФСР).

За несовершеннолетними Поповыми в связи с помещением их в интернатное учреждение было сохранено занимаемое ими жилое помещение в <адрес>, в котором они были зарегистрированы по месту жительства. Оспариваемое решение было принято в пределах компетенции (Госорган7) и в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Актом проверки жилищных условий (ФИО1) по адресу: <адрес>, (ДД.ММ.ГГГГ) по его заявлению о принятии на учет было установлено, что дом кирпичный в удовлетворительном состоянии, благоустройство отсутствует: нет водопровода, горячей воды, канализации, ванной, туалет на улице (л.д.134). При обследовании квартиры <адрес> работниками школы интернат (№) (ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что общее состояние дома плохое, ремонт не делали лет 10, туалет на улице, отапливается газом, вода в доме холодная, задолженность за коммунальные услуги (л.д.124). Согласно Справке филиала (Госорган2) квартира <адрес> состоит из двух комнат – жилой 13,0 кв.м. и кухни 12,9 кв.м., процент износа 59% (л.д.12). Постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утверждено заключение межведомственной комиссии от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) о признании непригодной для проживания квартиры <адрес> (л.д.15-18). На момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) в установленном порядке сохраняемое жилое помещение непригодным для проживания признано не было.

Кроме того, суд считает обоснованным сделанное ответчиком (Госорган6) <адрес> заявление о пропуске установленного законом 3 месячного срока для обращения в суд об оспаривании решения органа власти.

В последнем судебном заседании истец пояснила, что о существование решения узнала в (ДД.ММ.ГГГГ) -(ДД.ММ.ГГГГ), но не понимала, что его можно обжаловать. В суд исковое заявление Поповой Л.В. с требованием о признании незаконным решения Исполнительного комитета (Госорган7) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) поступило (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.112), то есть со значительным пропуском 3 месячного установленного законом срока. О наличии уважительных причин пропуска указанного срока суду не сообщено, доказательства их существования не представлены.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ст.256 ГПК РФ).

Отказывая в этой части требований, суд приходит к выводу, что права истца оспариваемым решением нарушены не были. Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 746-О-О пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 статьи 49, статьей 51, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса не может рассматриваться как нарушающий или ограничивающий конституционные права, поскольку предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в оспариваемом пункте гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи. До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) N 188-ФЗ единственным основанием для внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являлось отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо в социальном найме, а также на праве члена семьи собственника или нанимателя. Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди. Жилищным кодексом Российской Федерации фактически был расширен перечень оснований признания лиц, относящихся к рассматриваемой категории, нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку в системной связи с положениями части 1 статьи 51, части 1 и пунктов 1 и 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса (и учитывая, что в пункте 2 части 2 его статьи 57 не указаны основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как они были указаны в статье 37 Жилищного кодекса РСФСР) оспариваемое заявителем законоположение предполагает, что они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях на общих основаниях - как на основании пункта 1 части 1 статьи 51 (отсутствие у них жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности или права члена семьи собственника), который соответствует правовому регулированию, действовавшему до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, так и на основании пунктов 2 - 4 части 1 статьи 51 (обеспеченность лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности).

Попова Л.В. в возрасте до 18 лет, оставшаяся без попечения обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в том смысле как это понятие закреплено ст.1 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) Попова Л.В. проходила обучение в (Наименование1) (в настоящее время (Наименование2)), находилась на полном государственном обеспечении (л.д.11,13).

ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и закрепляет следующие понятия для целей ФЗ:

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими профессионального образования по очной форме обучения.

Статья 8 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) N 159-ФЗ предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Как следует из преамбулы Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за (ДД.ММ.ГГГГ) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ))).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено и в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что Попова Л.В. по окончании пребывания в (Наименование2), оставшихся без попечения родителей» и до достижения 23 летнего возраста обращалась в полномочные органы в установленном порядке с соответствующим заявлением.

Суд не может согласиться с тем, что заявление Поповой Е. В., адресованное Главе (Госорган1) <адрес>, принятое (ДД.ММ.ГГГГ), о предоставлении ее брату Попову И. В. и сестре Поповой Л. В. возможности проживания в общежитии, можно признать заявлением Поповой Л. В. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенка, оставшегося без попечение родителей, и обеспечении ее жилым помещением во внеочередном порядке по этому основанию (л.д.127).

Статья 52 ЖК РФ, действующая на момент обращения (ФИО2), участвующей в качестве третьего лица по настоящему делу, предусматривает:

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Обеспечение жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, поставленных на учет в органах местного самоуправления до (ДД.ММ.ГГГГ) и не получивших жилое помещение, производится в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие образования <адрес> на (ДД.ММ.ГГГГ) - (ДД.ММ.ГГГГ) годы", утвержденной постановлением <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 736. Обеспечение осуществляется путем предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам на приобретение жилья. Главным распорядителем средств, выделяемых на эти цели из областного бюджета, является (Госорган5) <адрес>.

С (ДД.ММ.ГГГГ) постановка на учет в отношении категории: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, осуществляется (Госорган4) <адрес> на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган, в связи с принятием <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма". В соответствии с <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма" Приказом (Госорган4) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) N (№) утверждено Положение о предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которое регламентирует порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма детям-сиротам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Положением закреплено, что основанием для вселения детей-сирот в предоставляемое жилое помещение государственного жилищного фонда <адрес> является договор социального найма жилого помещения; единый список по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа формируется на основании учетных дел данной категории граждан, поставленных департаментом на жилищный учет после (ДД.ММ.ГГГГ) в хронологическом порядке, исходя из даты постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств обращения истца в (Госорган4) <адрес> о постановке на учет и предоставлении жилого помещения вне очереди за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (до достижения 23 летнего возраста) также не имеется.

Таким образом, поскольку для реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Попова Л.В. самостоятельно в уполномоченный орган не обратилась до достижения ею 23 лет, то законные основания для льготного обеспечения ее жильем как льготной категории лиц по этому основанию отсутствуют. Требования о признании за истцом права на внеочередное предоставление жилья как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по предоставлению субвенции для обеспечения жилым помещением вне очереди, обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди и заключению договора социального найма удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, данное решение не препятствует истцу использовать свое право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, принимая во внимание, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

<данные изъяты>

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Поповой Л. В. к (Госорган1) <адрес>, (Госорган6) <адрес>, (Госорган4) <адрес>, Департаменту по образованию, науке и молодежной политике <адрес> о признании права на внеочередное предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным решения исполкома Коминтерновского Совета народных депутатов <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) в части сохранения права на жилую площадь, о возложении обязанности по предоставлению субвенции для обеспечения жилым помещением вне очереди, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди и заключению договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месячного срока с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                               Г.В.Маркина