Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-826/2017 ~ М-38/2017 от 09.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Безденежной И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № иску Зиминой В.М. к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Зимина В.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указав, что она является членом СПК «Сад № 2», в ее пользовании находится участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Имея намерение оформить земельный участок в собственность истец обратилась с заявлением в мэрию г.о. Тольятти, однако получила отказ, в связи с тем, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и его использование противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку представленными документами подтверждается предоставление земельного участка площадью 438317 кв.м. СПК «Сад № 2» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. СПК «Сад № 2» зарегистрировано как юридическое лицо, поставлено на налоговый учет, у него имеется Устав, зарегистрированный в установленном порядке. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, препятствия для приватизации данного земельного участка отсутствуют. Представленное описание местоположения границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ООО «Градоустройство», содержат данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Махрова Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по вышеизложенным доводам.

Представитель мэрии городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Мэрией г.о. Тольятти представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения иска, полагая, что оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется, поскольку границы земельного участка, право на который истец просит признать, не определены и он не может выступать объектом гражданских правоотношений. Кроме того, территория СПК «Сад № 2» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, размещение в такой зоне садово-огородных участков не допускается в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица СПК «Сад № 2» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены, письменно просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования поддерживают.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены, письменно просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, решение относят на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевскому химзаводу отведены 24 га земли под озеленение санитарно-защитной зоны с западной стороны 2-й очереди строительства завода. Вышеуказанный земельный участок был разделен в 1966 году на дачные участки в количестве 689 и на этой территории создано общество садоводов № 2 АО «Фосфор».

Постановлением главы администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Российскому акционерному обществу «Фосфор» были предоставлены земельные участки следующей площади: 57,18 га в бессрочное пользование, расположенный в <адрес> по фактическому состоянию до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне.

Протоколом собрания представителей Сада № 2 АО «Фосфор» от ДД.ММ.ГГГГ было решено приватизировать дачные участки в количестве <данные изъяты>, разделенные в ДД.ММ.ГГГГ в зоне озеленения АО «Фосфор», а также рассмотреть и утвердить Устав товарищества сада № 2 АО «Фосфор». В соответствии с данным протоколом собрания было постановлено: поручить председателю сада № 2 ФИО5 решить все оргвопросы, связанные с приватизацией земли в 46,06 га с администрацией завода А.О. «Фосфор» и главным архитектором города в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также утвердить Устав садового товарищества Сад № 2. Устав потребительского кооператива общества садоводов № 2 был утвержден и зарегистрирован в администрации Центрального района г. Тольятти в ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Фосфор» предоставлены земельные участки: 57,01 га до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенные западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне, на основании данного постановления АО «Фосфор» выдано свидетельство № о праве пользования на землю площадью 57,01 га от ДД.ММ.ГГГГ.

Общим собранием членов потребительского кооператива общества садоводов № 2 от ДД.ММ.ГГГГ было решено заменить наименование потребительского кооператива садоводов № 2 на садоводческий потребительский кооператив «Сад № 2» и утвердить Устав СПК «Сад № 2».

В ДД.ММ.ГГГГ Устав СПК «Сад № 2» был утвержден, ДД.ММ.ГГГГ СПК «Сад № 2» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

ДД.ММ.ГГГГ были утверждены координаты СПК «Сад № 2», в результате уточненных данных площадь СПК составила 438 317 га. Указанные координаты СПК «Сад № 2» согласованы с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Тольятти, мэрией г. Тольятти.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок возникло у Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии №. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Самарской области земельный участок площадью 438 317 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о. Тольятти.

Судом установлено, что истец является членом СПК «Сад № 2» и фактически владеет и пользуется земельным участком №, <адрес>, площадью <данные изъяты>, расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СПК «Сад № 2» по адресу: <адрес>.

Истец, имея намерение оформить занимаемый ею земельный участок в собственность, обращалась в мэрию г.о. Тольятти с соответствующим заявлением, однако ответчик в оформлении земельного участка в собственность отказал, указав, что использование земельного участка расположенного в санитарно-защитной зоне противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, и представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 октября 2013.

Для использования предоставленных АО «Фосфор» земель для ведения садоводства было создано садоводческое товарищество сад № 2 АО «Фосфор», Устав которого был в установленном порядке зарегистрирован 05.12.1995 года.

Из обстоятельств дела видно, что право пользования земельным участком, ранее предоставленным в пользование АО «Фосфор», было впоследствии переоформлено на право аренды указанного земельного участка СПК «Сад № 2» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с мэрией г. Тольятти. Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании распоряжения мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако к моменту издания указанного распоряжения мэра г.о. Тольятти право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Российской Федерацией и в силу вышеприведенных норм права мэр г. Тольятти не имел полномочий по распоряжению указанным земельным участком. Таким образом, распоряжение, на основании которого земельный участок был передан в аренду СПК «Сад № 2», является недействительным и не подлежит применению в силу ст. 12 ГК РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что земельные участки были предоставлены АО «Фосфор» на праве бессрочного пользования, о чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство. Недействительность заключенного в последующем договора аренды с СПК «Сад № 2» не имеет значения, поскольку право бессрочного пользования АО «Фосфор» прекращено в силу статьи 45 ЗК РФ не было, действует по настоящее время. Администрация АО «Фосфор» для последующей приватизации передала земельный участок площадью 46,06 га правлению сада № 2, правопреемником которого в настоящее время является СПК «Сад № 2».

В материалах дела имеется схема размещения земельных участков в границах земель СПК «Сад № 2» и акты согласования границ спорных земельных участков со смежными землепользователями, из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного АО «Фосфор» в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СПК «Сад № 2», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Членство истца в СПК «Сад № 2» и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Истцом представлено описание местоположения границ земельных участков, а также заключение правления СПК «Сад № 2», в котором указано, что истец является членом СПК, за ней закреплен спорный земельный участок, фактически используемый истцом участок, соответствует описанию местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, в силу вышеприведенных норм Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закона Самарской области «О земле», и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суду представлен кадастровый паспорт на земельный участок, в котором указано, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – под коллективное садоводство, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

В соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти (в редакции решения Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ) территория СПК «Сад № 2» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Вместе с тем, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что мэрия г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за Зиминой В.М. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Зиминой В.М. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: