Решение по делу № 2-2126/2017 ~ М-2041/2017 от 06.07.2017

Дело № 2-2126/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г.Копейск Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Десятовой Л.А.

при секретаре Ефремовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Копейский городской округ» в лице Администрации Копейского городского округа к Дмитриеву В.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, погашении записи о государственной регистрации права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа обратилось в суд с иском к Дмитриеву В.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, погашении записи о государственной регистрации права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований указывают, что распоряжением главы администрации города Копейска Челябинской области от 19 ноября 1993 года № 2674-р зарегистрировано садовое товарищество «Волна».

Постановлением Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области от 10 декабря 1992 года № 301 земельные участки переданы в собственность членам садового товарищества «Волна».

Распоряжением Главы администрации города Копейска от 17 ноября 1994 года № 2129-р за садовым товариществом «Волна» в обще-долевую собственность закреплен земельный участок площадью 15, 4622 га, выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок.

28 марта 2014 года в администрацию Копейского городского округа поступило ходатайство от председателя СНТ «Волна» о предоставлении в собственность (бесплатно) земельных участков для ведения садоводства членам СНТ «Волна», согласно прилагаемому списку, включая Дмитриеву В.А. под номером 38. Всего в списке было указано 69 членов СНТ «Волна», площадь передаваемых земельных участков от 750 до 2300 кв.м., общая площадь всех участков составила более 9 га.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года № 994-п «О предоставлении в собственность членам садового товарищества «Волна» земельных участков для садоводства» Дмитриеву В.А. передан в собственность земельный участок АДРЕС площадью 1400 кв.м., который поставлен на государственный кадастровый учет 16 июня 2014 года, ему присвоен кадастровый НОМЕР, право собственности зарегистрировано за Дмитриевым В.А. Дата и номер записи о государственной регистрации права собственности – 26 июня 2014 года НОМЕР.

Согласно заключению кадастрового инженера от 23 июня 2017 года территория СНТ «Волна» ограничена границами кадастрового квартала НОМЕР. Земельные участки, предоставленные для ведения садоводства членам СНТ «Волна» согласно постановлению администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года № 994-п, в том числе участок, принадлежащий Дмитриеву В.А., расположены за пределами территориальной зоны И3. А так же земельный участок с кадастровым номером НОМЕР образован за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в коллективно-долевую собственность с нарушением требований земельного законодательства, титульное основание права собственности Дмитриева В.А. на спорный земельный участок отсутствует.

Просят признать право собственности Дмитриева В.А. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим, погасить запись НОМЕР от 26 июня 2014 года о государственной регистрации права собственности за Дмитриевым В.А. на данный земельный участок, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Истец - муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации Копейского городского округа представитель, действующий по доверенности, Хусаинов Р.Н., исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – Дмитриев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица - представители СНТ «Волна», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителя истца Хусаинова Р.Н., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Распоряжением Главы администрации г. Копейска Челябинской области от 19 ноября 1993 года № 2674-р зарегистрировано садовое товарищество «Волна», местонахождение которого г.Копейск, Челябинская область в районе озера «Курочкино», которое создано путем добровольного объединения владельцев садовых участков для совместного, коллективно-долевого использования земельного участка (л.д.12 т.1)

Постановлением Главы администрации р.п. Старокамышинск г. Копейска Челябинской области от 10 декабря 1992 года № 301 земельные участки переданы в собственность членам садового товарищества «Волна» на основании ходатайства правления садового товарищества «Волна» о передаче земельных участков в собственность, материалов земельной комиссии и в соответствии со ст. 7,36 ЗК РСФСР и ст. 12 Закона «О собственности в РСФСР» (л.д.13 т.1).

Распоряжением главы г.Копейска Челябинской области от 17 ноября 1994 года за садоводческим товариществом «Волна» закреплен в обще-долевую собственность земельный участок общей площадью 15,4622га, из них 4,7722 га земли общего пользования, расположенный с северной стороны очистных сооружений обогатительной фабрики в п. Старокамышинск для садоводства и на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,31 га, расположенный с северной стороны очистных сооружений обогатительной фабрики в р.п. Старокамышинск для садоводства (л.д. 14 т. 1).

Распоряжением администрации Копейского городского округа от 25 февраля 2010 года № 169-р внесены дополнения в распоряжение от 17 ноября 1994 года № 2129-р, согласно которым пункт первый дополнен предложением «Передать земельные участки членам садоводческого товарищества в собственность (бесплатно) согласно прилагаемому списку». В указанном списке 6 граждан – членов СНТ «Волна», земельные участки, переданные им в собственность, имеют площадь от 100 до 600 кв.м., и расположены на седьмой улице в СНТ (л.д.19 т.1).

28 марта 2014 года в администрацию Копейского городского округа поступило ходатайство председателя СНТ «Волна» о предоставлении в собственность (бесплатно) земельных участков для ведения садоводства членам СНТ «Волна» согласно прилагаемому списку, в том числе ответчику Дмитриеву В.А. как члену товарищества, у которого в пользовании находится участок АДРЕС площадью 1400 кв.м. Всего в списке 69 членов СНТ, площадь передаваемых им земельных участков от 750 до 2300 кв.м., и общая площадь всех участков по данному списку составляет более 9 га (л.д.30, 31-34 т.1).

Администрацией Копейского городского округа принято постановление от 03 апреля 2014 года № 994-п, которым в собственность членам СНТ «Волна» согласно прилагаемому списку предоставлены земельные участки (л.д. 20-24 т.1).

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Волна» № 1 от 16.02.2014г., на котором присутствовало 49 человек – членов СНТ, принято решение о принятии Дмитриева В.А. и еще 68 граждан в члены СНТ (л.д. 29-30 т.3).

Земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов, для ведения садоводства, поставлен на кадастровый учет 16 июня 2014 года, ему присвоен кадастровый НОМЕР (л.д. 26-28 т.1).

Право собственности Дмитриева В.А. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР зарегистрировано 26 июня 2014 года на основании постановление администрации Копейского городского округа от 03 апреля 2014 года № 994-п «О предоставлении в собственность членам садоводческого товарищества «Волна» земельных участков для садоводства» (л.д. 26-28 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 мая 2017 года, право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС зарегистрировано за Дмитриевым В.А. Дата и номер записи о государственной регистрации права собственности – 26 июня 2014 года НОМЕР.

Согласно заключению кадастрового инженера от 23 июня 2017 года территория СНТ «Волна» ограничена границами кадастрового квартала НОМЕР, а именно:

- с северной стороны – проездом с ул. Троицкой к северному берегу озера Курочкино и проездом к кварталу индивидуальной жилой застройки по пер. Троицкому;

- с южной стороны земельным участком с кадастровым номером НОМЕР, занятым шлакоотвалом бывшей шахты «Комсомольская»;

- с восточной стороны территорией СНТ «Учитель»;

- с западной стороны земельным участком с кадастровым номером НОМЕР.

Конфигурация кадастрового квартала НОМЕР идентична конфигурации земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в общую долевую собственность в соответствии со свидетельством на право собственности на землю (серия РФ-НОМЕР).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра площадь кадастрового квартала НОМЕР составляет 16,95 га. Площадь земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» составляет 15,4622 га.

Согласно плану земельного участка, прилагаемого к свидетельству на право собственности на землю (серия РФ-НОМЕР) земельный участок СНТ «Волна» по направлению с северо-запада на юго-восток пересекает охранная зона высоковольтной линии электропередач.

В соответствии со сведениями Росреестра кадастровый квартал НОМЕР по направлению с северо-запада на юго-восток пересекает зона с особыми условиями использования территории шириной 50 м. (охранная зона высоковольтной линии электропередач).

Согласно Генеральному плану Копейского городского округа, утвержденному решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 29 февраля 2012 года № 476-МО, Правилам землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года № 639-МО, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 22 февраля 2017 года № 280-МО, земельный участок, предоставленный СНТ «Волна», расположен в зоне сельскохозяйственного использования И3 (дачно-садовая застройка).

Вместе с тем, земельные участки, предоставленные для ведения садоводства членам СНТ «Волна» согласно постановлению администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года № 994-п, в том числе участок, принадлежащий Дмитриеву В.А., расположены за пределами территориальной зоны И3.

Как следует из заключений кадастрового инженера К.Е.Р. составленных на основании кадастрового плана территории, картографической основы генерального плана Копейского городского округа Челябинской области, распоряжения главы г.Копейска Челябинской области от 17 ноября 1994 и свидетельства о праве собственности на земельный участок серии РФ-НОМЕР, территория, занимаемая СНТ «Волна» в пос. Старокамышинск расположена полностью в пределах кадастрового квартала НОМЕР. Сопоставив сведения государственного кадастра недвижимости о зонах с особыми условиями использования (охранных зон высоковольтной линии электропередач) и сведения о прохождении этих же зон, отображенных на лане, являющимся неотъемлемой частью свидетельства о праве собственности на земельный участок серии РФ-НОМЕР, кадастровый инженер пришел к выводу, что земельные участки, находящиеся за пределами кадастрового квартала НОМЕР сформированы с нарушением земельного законодательства за пределами садового товарищества (л.д. 45-46 т.1).

Суд считает, что заключение кадастрового инженера К.Е.Р. является допустимым доказательством и может подтвердить расположение земельного участка за пределами землеотвода СНТ, поскольку

Кадастровый инженер обладает специальными познаниями, оценивая правоустанавливающий документ, провел исследования, в результате которых с учетом особенности местности и расположения характерных объектов не ней, определил местоположение границ земельного участка, предоставленного товариществу, местоположение которых совпадает с существующей на местности территории СНТ «Волна», доказательств обратного не имеется, кроме того, выводы эксперта подтверждаются материалами дела.

Расположение территории СНТ «Волна» в указанных в заключении кадастрового инженера и схеме составленной начальником Управления архитектуры и градостроительства Копейского городского округа Челябинской области согласуется с геосъемками по состоянию на 1986 год, 2010 год (л.д. 47 т.1, л.д.58-59 т.3).

Сведения, отображенные на топографической схеме территории, нашли свое подтверждение в ходе выезда 08 августа 2017 года администрации Копейского городского округа на место расположения земельного участка, на котором было установлено, что земельные участки расположены за границами СНТ «Волна», участки забором не огорожены, капитальные строения и сооружения отсутствуют, на территории участков произрастают деревья, кустарники и травянистые растения, земельные участки фактически не используются (л.д.73-79 т.3)

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 28 ЗК РФ, в редакции, действовавшей на момент принятия постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года № 994-п, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В частности, согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей на момент принятия Постановления Главы администрации Копейского городского округа Челябинской области от 03 апреля 2014 года №994-п) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления.

В силу пункта 4 указанной статьи, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

В силу пункта 4 статьи 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Помимо этого, одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 85 ЗК РФ определено, что порядок использования земель населённых пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента (часть 3 указанной статьи).

Следовательно, разрешённое использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Согласно заключению кадастрового инженера от 23 июня 2017 года и приложенной к нему схеме земельный участок с кадастровым номером 74:30:0703001:997 расположен в территориальной зоне – А 1.1 (леса, луга).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 года № 639-МО, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 22 февраля 2017 года № 280-МО, для территориальной зоны А 1.1 предусмотрены основные виды разрешенного использования (1.1. Пчеловодство (1.12), 1.2. Коммунальное обслуживание (3.1), 1.3. Природно-познавательный туризм (5.2), 1.4. Охота и рыбалка (5.3), 1.5. Поля для гольфа или конных прогулок (5.5), 1.6. Деятельность по особой охране изучению природы (9.0), 1.7. Охрана природных территорий (9.1), 1.8. Лесные плантации (10.2), 1.9. Заготовка лесных ресурсов (10.3), 1.10. Резервные леса (10.4), 1.11. Запас (12.3), 1.12. Сенокошение, 1.13. Выпас сельскохозяйственных животных), и вспомогательные виды разрешенного использования (в границах исторически сложившейся усадебной застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права строительства и реконструкции объектов жилищного строительства: 3.1. Для индивидуального жилищного строительства (2.1), 3.2. Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1), 3.3. Для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), 3.4. Блокированная жилая застройка (2.3), 3.5. Ведение огородничества (13.1).

    Таким образом, ведение садоводства для территориальной зоны А1.1 не предусмотрено.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 74:30:0703001:997 образован за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в коллективно-долевую собственность с нарушением требований земельного законодательства, титульное основание права собственности Дмитриева В.А. на спорный участок отсутствует.

Судом не установлено, а ответчиком Дмитриевым В.А., третьим лицом СНТ «Волна» не представлено надлежащих доказательств с достоверностью подтверждающих обстоятельства нахождения спорного земельного участка в пределах отведенного СНТ «Волна» земельного участка.

В силу абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая положения ст. 25 ЗК РФ, ст. 16, ч. 10 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд считает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР образован за пределами границ земельного участка, предоставленного СНТ «Волна» в коллективно-долевую собственность, т.е. в нарушение требований законодательства, он подлежит снятию с кадастрового учета, в связи с чем, прекратит свое существование как объект права,

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Дмитриева В.А. на спорный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Муниципального образования «Копейский городской округ» удовлетворить.

Признать право собственности Дмитриева В.А. на земельный участок площадью 1400 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствующим.

Погасить запись НОМЕР от 11 июля 2014 года о государственной регистрации права собственности Дмитриева В.А. на земельный участок площадью 1400 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения садоводства, площадью 1400 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                     Л.А.Десятова