Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2559/2013 ~ М-2354/2013 от 16.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Терендюшкин Н.В., при секретаре Ерофеевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Маевской Л. В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самары о признании права собственности на гараж

У С Т А Н О В И Л:

Маевская Л.В. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж № 37, общей площадью 42 кв.м., расположенный по адресу: Самарская <адрес>, ГПК-347. Согласно исковому заявлению, решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> было решено создать в районе у профилактория <адрес> кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки, а также погребов, присвоив ему № 347. Согласно постановления Администрации <адрес> № от <дата> были предоставлены земельные участки под строительство индивидуальных гаражей и хозкладовых по <адрес> из земель Г. леса (Самарского мехлесхоза). <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> года, был создан гаражный кооператив при <адрес> № 347, в дальнейшем зарегистрированный как гаражно-погребной кооператив ГПК-347, членом которого является истица. Истица полностью выплатила паевой взнос за гараж, что подтверждается справкой № от <дата> Указанным объектом недвижимости она пользуется по назначению с момента создания кооператива и по настоящее время. Согласно кадастрового паспорта объект недвижимости гараж № расположен в помещении на первом этаже, находится по адресу <адрес> марта ГПК-347. В государственной регистрации права собственности на гараж истцу Управлением Росреестра по <адрес> было отказано, ввиду отсутствия акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства. У истца есть документы, подтверждающие соответствие гаража № всем нормам и правилам, то подтверждается техническим заключением на гараж № 37, согласно которого строительство гаража осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и безопасна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений. Из заключения СЭС № от <дата> следует, что гараж № соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно экспертному заключению № от <дата> г., гараж № соответствует требованиям П. безопасности, действующим на территории РФ. Гараж № поставлен на кадастровый учет № <данные изъяты> от <дата> г.

    В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Соловьева Н.П. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Маевская Л.В. является членом ГПК № с момента его образования. Гараж истицы расположен в пределах земельного участка отведенного ГПК № 347. У истицы имеются все необходимые согласования о соответствии самовольной постройки – гаража № требованиям санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, а также строительным правилам и требованиям. Строительство гаража производилось истицей на законных основания на земельном участке, отведенном уполномоченным органом для этих целей. Претензий от руководства ГПК -347 или соседей к ней не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.о. Самара Комарова Е.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Маевская Л.В., ссылаясь, что гараж является самовольной постройкой, а истицей не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность ей земельного участка занимаемого гаражом на каком-либо праве.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о. Самара, действующий на основании доверенности Маненков Е.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, но пояснил, что Департамент управления имуществом является ненадлежащим ответчиком, поскольку ни гараж, ни земельный участок, на котором расположен гараж, к муниципальному имуществу не относятся.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель ГПК № Еньков В.И., в судебное заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, так как Маевская Л.В. является членом ГПК-347, ее гараж находится в пределах границ земельного участка, отведенного под ГПК-347, отвод земельного участка под гараж № и другие гаражи и хозкладовые был осуществлен на основании постановления Администрации <адрес> № от <дата> г., гараж соответствует всем нормам и правилам, гаражом истица пользуется с момента создания ГПК -347 и по настоящее время по своему назначению.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Суд, выслушав стороны, изучив и проверив материалы дела, полагает, что исковые требования Маевской Л.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.11 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета № от <дата> года, <адрес> Совета народных депутатов принято предложение исполкома <адрес> об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов, совхозов и других землепользователей и предоставлении их предприятиям, организациям, учреждениям для государственных надобностей согласно приложению № 1, 2.

При этом, <адрес> Совета народных депутатов в решении № от <дата> обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки по настоящему решению, выполнить следующие условия отвода: 2.1 возместить землепользователям убытки, причиненные изъятием земельных участков или их временным занятием; 2.2. возвратить прежним землепользователям по решениям райисполкомов земельные участки по миновании надобности или окончания срока пользования в состоянии пригодном для использования в сельском и лесном хозяйстве; 2.3 возместить потери сельскохозяйственного производства в соответствии с постановлением Совета М. Р. от <дата> № «О нормативах стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд и о порядке использования средств, предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства».

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного решения Исполнительного комитета № от <дата> года, <адрес> Совета народных депутатов было принято решение просить Совет М. Р. разрешить отвод земель в соответствии с приложением.

Согласно Приложению № к указанному решению облисполкома № от <дата> года, из земель гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза в квартале № Куйбышевского лесничества, был изъят земельный участок площадью 0,04 га и отведен Научно-производственному объединению «Труд» моторного завода - для строительства кооперативных гаражей без права вырубки леса.

На основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> года, в соответствии с решением облисполкома от <дата> № «Об изъятии и отводе земельных участков» и решения заседания профсоюзного комитета НПО «Труд» от <дата> № «Утверждение списков на строительство гаражей и погребов», в районе профилактория <адрес> создан кооператив по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки, а также погребов с присвоением № 347. Решением малого совета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> года, в соответствии с решением <адрес> № от <дата> г., и № от <дата> «Об организации гаражного кооператива при администрации района № и № 356, утвержден списочный состав гаражного кооператива, согласно которого под № 36, как работник МСЧ-18, числится истица Маевская Л.В.

В соответствии с п. 4.1 Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> вновь созданный кооператив по строительству и эксплуатации гаражей обязан был на основании архитектурно-планировочного задания разработать проект кооператива и согласовать его в установленном порядке. В связи с чем, <дата> между Проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро при исполнительном комитете <адрес> Совета народных депутатов и председателем ГПК № Еньковым В.И. был заключен договор на выполнение проектных работ на одноэтажную застройку гаражей и хозяйственных кладовых с погребами.

Куйбышевское лесохозяйственное территориальное производственное объединение Министерства лесного хозяйства Р., в лице главного лесничего объединения, <дата> по поручению облисполкома и на основании Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, обратилось в Красноглинский горисполком <адрес> с заявлением о рассмотрении ходатайства профкома НПО «Труд» об отводе в натуре земельного участка из состава гослесфонда Самарского лесничества в 65 квартале на площади 0,03 га для строительства гаражей.

<дата> по результатам натурного осмотра испрашиваемого земельного участка между Самарским лесхозом леспромхозом Самарской <адрес> и НПО «Труд» был составлен акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, согласно которого земельный участок, испрашиваемый к отводу Самарскому моторному заводу, расположен в лесах первой группы в 65 квартале Самарского лесничества, под строительство гаражей, срок передачи – постоянный, размер допускаемой расчистки – без права вырубки леса. К данному Акту прилагался схематический чертеж испрашиваемого участка, выкопировка из плана лесонасаждений лесхоза, леспромхоза в радиусе 1 км от испрашиваемого земельного участка, согласованные с уполномоченными на тот период лицами. Также в данном акте имеется заключение директора лесхоза, согласно которому Мехлесхоз не возражает против отвода испрашиваемой площади под строительство гаражей.

Как следует из представленного платежного поручения № от <дата> года, СНПО «Труд» во исполнение решения Исполнительного комитета № от <дата> произвело возмещение убытков, причиненных изъятием земельного участка (оплата за отвод).

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> № от <дата> (с учетом постановления Администрации <адрес> № от <дата> «О частичном изменении постановления Администрации <адрес> от <дата> № 967»), произведено изъятие земельного участка общей площадью 0,11 га из земель Г. леса (Самарского мехлесхоза), расположенного в <адрес> и предоставлено <адрес> право по распределению выделяемых земельных участков общей площадью 0,11 га для строительства индивидуальных гаражей и хозкладовых по <адрес> по нормам, действующим на территории <адрес>, согласно прилагаемой схеме.

Согласно п.4.1 указанного Постановления, <адрес> была обязана оформить отвод земельного участка с изъятием территории у Самарского мехлесхоза в установленном порядке.

В соответствии с п.5 Постановления Администрации <адрес> от <дата> № 967, Г. комитет по земельной реформе и земельным ресурсам был обязан выдать государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками гражданам на основании утвержденного администрацией района списка застройщиков.

<дата> данное Постановление Администрации <адрес> от <дата> № было утверждено решением малого Совета Самарского Г. Совета народных депутатов. Однако, как установлено в судебном заседании, Г. комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не выполнил возложенные на него вышеуказанным Постановлением обязанности по выдаче застройщикам государственных актов на право пожизненного наследуемого владения земельными участками.

В последующем, Администрация Самарской <адрес>, рассмотрев решение малого Совета Самарского Г. Совета народных депутатов от <дата> № «Об утверждении постановления администрации <адрес> № от <дата> «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по <адрес>», постановление Главы Администрации <адрес> от <дата> № «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по <адрес>», постановление Главы Администрации <адрес> от <дата> № «О частичном изменении постановления Администрации <адрес> от <дата> № 967», заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству области и руководствуясь ст. 80 Земельного кодекса Р., постановила предоставить из земель Самарского лесхоза в квартале № Самарского лесничества земельные участки площадью 0,11 гектара (лес 1 категории) в бессрочное постоянное пользование были предоставлены земельные участки площадью 0,11 га (лес 1 группы) <адрес> для строительства индивидуальных гаражей и хозяйственных кладовых, без права вырубки леса, что подтверждается Постановлением Администрации Самарской <адрес> от <дата> № 59.

В период действия Земельного кодекса Р., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанному гаражно-погребному кооперативу фактически был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование.

В настоящее время Гаражно-погребной кооператив № «<адрес>» зарегистрирован в ИФНС России по <адрес>, сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со справкой № 11-25/83, выданной <дата> начальником отдела архитектуры <адрес> г.о. Самара, гаражно-погребной кооператив № «<адрес>» ранее числился по <адрес>. Земельные участки под строительство гаражей ГПК № предоставлены постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по <адрес>».

Из смысла ст. 29 ЗК Р., следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В судебном заседании установлено, что истцом в соответствии с проектом застройки ГПК № на отведенном земельном участке был возведен гараж № 37. Истцом при строительстве хозкладовой соблюдено целевое назначение земельного участка. В соответствии с планом границ земельного участка, занятого ГПК № 347, гараж № расположен в ряду гаражей, в границах ГПК № 347, не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка.

Факт того, что спорное строение возведено истцом в границах земельного участка, предоставленного ГПК № и отведенного под строительство индивидуальных гаражей и хозкладовых, подтверждается заключением ООО «Вега» имеющимся в материалах дела.

Согласно карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Г. Д. от <дата> № 61, земельный участок под гаражом № по адресу: Самарская <адрес>, ГПК-347, расположен в территориальной зоне Р-3 – зона природных ландшафтов.

Сведения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес>, а также Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары о том, что земельный участок занятый гаражом № находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале 65 Самарского лесничества и в соответствии с градостроительным регламентом отнесен к зоне природных ландшафтов, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что со стороны истца самовольного захвата земельного участка и строительства гаража, а также нарушения действующего на тот период законодательства, не было. При принятии вышеуказанных решений уполномоченными органами изначально было известно об отнесении земельного участка предоставляемого под строительство гаражей и хозкладовых ГПК № к землям лесного фонда – 65 квартал Самарского лесничества. Данные решения были согласованы с лесхозом, до настоящего времени не отменены, ни кем не оспорены и недействительными не признаны.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что Маевская Л.В. открыто владела построенным гаражом на данном земельном участке более 20 лет, за эти годы никто не усомнился в законности сооружения, с требованиями о сносе постройки и об изъятии земельного участка не обращался.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно справке от <дата> года, выданной председателем правления ГПК № 347, Маевская Л.В. является членом ГПК № и ей принадлежит гараж № 37, находящийся по адресу: <адрес>, ГПК-347. Паевой взнос выплачен полностью на <дата> год, в связи с чем суд приходит к выводу о том, истица приобрела право собственности на указанный гараж.

    Согласно техническому плану помещения, выполненному ООО «Аналитический центр» по состоянию на <дата> г., общая площадь гаража № 37, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, составляет 42,0 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд устанавливает, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно заключения по инженерно-техническому обследованию помещения гаража № по адресу: <адрес>, ГПК № 347, в результате проведенного обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции спорного гаража имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречат действующим нормам: СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод Правил «Градостроительство. Планировка и застройка Г. и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. Строительство гаража № осуществлено с соблюдением градостроительных и противопожарных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража № 37, расположенного по адресу: <адрес>, ГПК 347 по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению № от <дата> Отдела гигиены и эпидемиологии ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской <адрес>» в <адрес>, нежилое помещение гаража № 37, расположенное по адресу: <адрес>, ГПК-347 не противоречит требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно экспертному заключению № 98/З-05-13 от <дата> года, выполненному ООО «Центр П. А.» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям П. безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Маевская Л.В. правомерно использует гараж № 37, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, ГПК № 347, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что спорное нежилое помещение – гараж возведен на земельном участке, фактически предоставленном ГПК № для целей строительства индивидуальных гаражей и хозкладовых, паевой взнос истицей выплачен в полном объеме, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорный гараж.

Отсутствие документов, подтверждающих получение кооперативом разрешения на строительство гаражей и хозкладовых, ввод в эксплуатацию гаражей и хозкладовых ГПК № 347, документов подтверждающих отвод занимаемого ее гаражом земельного участка непосредственно истице Маевской Л.В. не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, так как истица не может отвечать за действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц. Свои обязанности по выплате пая, истица исполнила в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л :

Исковые требования Маевской Л. В. удовлетворить полностью.

    Признать за Маевской Л. В. право собственности на гараж, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, ГПК-347, гараж № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата> года.

Судья Н.В. Терендюшкин

Копия верна:

Судья Терендюшкин Н.В.__________________