Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-55/2016 ~ М-43/2016 от 04.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кабатовой С.О.,

с участием административного истца - Гулевича Д.А., представителя административного ответчика - командира войсковой части № Малинко Ю.А., представителя заинтересованного лица - начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Нестеренко Р.А., представителя заинтересованного лица - руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)» Павлова И.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Гулевича <иные данные> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом производства выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гулевич обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ командира войсковой части № в производства выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (далее – компенсация) за январь и февраль 2016 года в размере <иные данные> рублей за каждый месяц, а всего <иные данные> рублей, обязать указанное должностное лицо обеспечить производство выплаты за указанный период в указанном размере.

В обоснование заявленных требований Гулевич в административном иске и в ходе судебного разбирательства указал, что в период прохождения военной службы в войсковой части № он обратился с рапортами от <дата> и от <дата> о выплате компенсации за период за январь и февраль 2016 года в размере <иные данные> рублей за каждый месяц, однако в производстве компенсации ему было отказано. Поскольку он и члены его семьи: супруга и сын состоят во 2 отделе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - «Востокрегионжилье») на учете нуждающихся в служебном жилом помещении и служебным жильем по месту службы не обеспечены, поэтому он проживает на условиях договора аренды частного дома по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные> м, который принадлежит на праве собственности ФИО6 - <иные данные>. <дата> 2 отделом «Востокрегионжилье» ему было предложено служебное жилое помещение в <адрес>А, <адрес>, общей площадью <иные данные> м, от которого он отказался, поскольку в квартире был грибок. <дата> ему было предложено другое служебное жилое помещение в <адрес>, общей площадью <иные данные>. м, от которого он также отказался из-за несоответствия жилого помещения норме предоставления и наличия там грибка. При этом с просьбой о предоставлении общежития к командованию воинской части, а также в довольствующий жилищный орган он не обращался.

Представитель административного ответчика Малинко, возражая против обоснованности требований, указала о злоупотреблении Гулевичем правом в связи с намеренным уклонением административного истца от обеспечения служебным помещением по месту службы и необоснованным отказом от предлагаемого служебного жилья с целью получения денежной компенсации в значительном размере за аренду жилого дома у сына своей супруги при возможности обеспечения служебным жильем. Никакого подтверждения о непригодности предлагаемого служебного жилья для проживания Гулевич не предоставил, с просьбой о предоставлении общежития к командованию он не обращался.

Представитель руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> (Якутия)», допущенного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Павлов, возражая против обоснованности административного иска, также указал, что нет оснований для выплаты Гулевичу компенсации при возможности обеспечения служебным жилым помещением и намеренным уклонением от обеспечения жильем или общежитием.

Представитель начальника 2 отдела «Востокрегионжилье», допущенного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Нестеренко, возражая против обоснованности административного иска, указал, что Гулевичу дважды было предложено получить по месту военной службы служебное жилое помещение в <адрес>А, <адрес>, общей площадью <иные данные>. м, и по <адрес>, общей площадью <иные данные> от которых он отказался якобы из-за наличия там грибка. Вместе с тем, данные жилые помещения непригодными для проживания не признаны и были в дальнейшем предоставлены другим военнослужащим. При этом, в договоре аренды жилого дома общей площадью <иные данные>. м указан максимальный размер денежной компенсации, предусмотренный нормами постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, при нормативе общей площади жилого помещения установленного для расчета размера денежной компенсации в размере <иные данные> метров - на семью из 3 человек. Кроме того, при наличии возможности предоставления военнослужащим общежития, с просьбой о предоставлении общежития Гулевич во 2 отдел «Востокрегионжилье» не обращался.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административное исковое заявление Гулевича не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений предусмотрен одноименной Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (приложение № 2).

Согласно пункту 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в уполномоченный орган заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление.

При невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по установленным нормам при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей установлен одноименным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Положение).

На основании пункта 2 Положения денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели, выплачивается военнослужащим в случае невозможности их обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ указанных норм, в их взаимосвязи, позволяет прийти к выводу, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим только при невозможности предоставления им служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежития и при условии обращения таких военнослужащих за обеспечением служебным жилым помещением или общежитием по месту военной службы. Только в случае отсутствия указанных жилых помещений и при отказе от аренды жилья воинской частью этим военнослужащим по их желанию выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.

Согласно уведомления 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № Гулевич включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы в <адрес> с <дата>.

Как следует из сообщения начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <иные данные> Гулевичу предложено служебное жилое помещение по месту военной службы в <адрес> общей площадью <иные данные>, от которого <дата> он отказался.

Сообщением начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № подтверждается, что Гулевичу предложено служебное жилое помещение по месту военной службы по <адрес>, общей площадью <иные данные> кв. м, от которого <дата> он также отказался.

Из копий свидетельства о праве собственности от <дата> и договора аренды жилого <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО6, следует, что общая площадь указанного жилого дома составляет <иные данные>. м, при этом размер аренды составляет <иные данные> рублей, который не соответствует размеру денежной компенсации, исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для расчета размера денежной компенсации в размере <иные данные>. метров - на семью из 3 человек, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909.

Поскольку <дата> и <дата> Гулевич отказался от обеспечения служебными жилыми помещениями, данные жилые помещения не признаны непригодными для проживания, после этого были предоставлены другим военнослужащим, при этом общая площадь жилых помещений значительно превышает общую площадь жилого дома, в котором Гулевич проживает по договору аренды, при указанных обстоятельствах доводы административного истца по выплате денежной компенсации являются необоснованными, поскольку нежелание самого военнослужащего проживать в предоставляемом служебном жилом помещении или общежитии не является достаточным основанием для получения денежной компенсации.

Кроме того, при невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по установленным нормам им могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для военнослужащих и только при невозможности предоставления служебного жилья или общежития и при отказе военнослужащего от аренды жилья воинской частью таким военнослужащим может быть выплачена данная компенсация.

Доводы Гулевича по исполнению командованием обязанности установления ему выплаты компенсации за январь и февраль 2016 года по его рапортам от <дата> и от <дата>, соответственно, являются необоснованными, поскольку исполнению командованием данной обязанности должно предшествовать своевременное обращение военнослужащего с соответствующей просьбой предоставления служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения маневренного фонда или общежития.

Как установлено в судебном заседании с просьбой обеспечения общежитием Гулевич ни к командованию, ни во 2 отдел «Востокрегионжилье» не обращался.

При указанных обстоятельствах требования Гулевича о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом выплаты указанной компенсации за январь и февраль 2016 года в размере <иные данные> рублей за каждый месяц являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины в размере 300 руб., возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гулевича <иные данные> об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с отказом производства выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 30 апреля 2016 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин