Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5073/2018 от 10.01.2018

Судья – Марченко О.В. Дело № 33-5073/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Якубовской Е.В., Диянова С.П.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре < Ф.И.О. >11

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО Павловский район по доверенности Лобода Л.В. на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 31 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Овчинников А.А. обратился в суд с иском к администрации МО Павловский район о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

В обоснование иска указал, что является собственником квартиры расположенной по адресу: <...> Истцом без оформления разрешительной документации проведена перепланировка квартиры, а именно: жилые комнаты объединены в столовую, а на лоджии устроен совмещенный санузел. В результате выполненных работ по перепланировке общая площадь квартиры увеличилась на <...> кв.м., жилая площадь уменьшилась на <...> кв.м. Увеличение общей площади квартиры произошло за счет увеличения площади кухни, присоединением к ней помещений прихожей, туалета, ванной комнаты, а также увеличения жилой комнаты, путем объединения её с помещением кладовой и прихожей. В результате перепланировки жилые комнаты объединены в столовую, а на лоджии устроен совмещенный санузел. При выполнении строительных работ внесены изменения в перепланировку помещений, систему отопления, водоснабжения и канализации квартиры. Инженерные сети - газ, вода и электроснабжение остались без изменений. Выполненные изменения перепланировки не нарушают несущих конструкций здания и соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»). Выполненные изменения переустройства не нарушают существующую систему инженерного обеспечения жилого дома, не нарушают гидравлическое состояние системы отопления здания, общественную систему водоснабжения и канализации. Изменения объекта капитального строительства и его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, а также не несут угрозу жизни и здоровью людей. Согласно письму администрации МО <...> от <...> <...> «Об отказе в выдаче решения о согласовании» истцу отказано, ввиду того, что согласование выдается до начала проведения работ. В настоящий момент истец желает сохранить квартиру в перепланированном состоянии, поэтому он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель Овчинникова А.А. по доверенности Радуль А.С. поддержала заявленные требования.

Решением Павловского районного суда Краснодарского края от 31 мая 2017 года удовлетворен иск Овчинникова А.А. к администрации МО Павловский район о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. Суд сохранил квартиру <...>. в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту жилого помещения филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Павловскому району по состоянию на 27 декабря 2016 года.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации МО Павловский район по доверенности Лобода Л.В. просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, суд не учел все обстоятельства, имеющие значения для дела.

На апелляционную жалобу поступили возражения от Овчинникова А.А., в которых выражено мнение о законности и обоснованности обжалуемого решения суда, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Овчинникова А.А. по доверенности Овчинникову А.А., которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение районного суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия пришла выводу о необходимости отмены решения районного суда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Пункт 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации устанавливает, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебной коллегией установлено, что приведенные требования при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции соблюдены не в полной мере.

Как следует из п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения

В соответствии с абзацем 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 2 статьи 26 указанного Закона для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Из материалов дела усматривается, что Овчинников А.А. является собственником квартиры расположенной по адресу: <...> Истцом без оформления разрешительной документации проведена перепланировка квартиры, а именно: жилые комнаты объединены в столовую, а на лоджии устроен совмещенный санузел. На основании заключения по определению соответствия строительным нормам и правилам перепланировки и переустройства данной квартиры, перепланировка квартиры произведена без разрешения на перепланировку и переустройство. Проектная документация отсутствует.

В результате выполненных работ по перепланировке общая площадь квартиры увеличилась на <...>.м., жилая площадь уменьшилась на <...>.м. Увеличение общей площади квартиры произошло за счет увеличения площади кухни, присоединением к ней помещений прихожей, туалета, ванной комнаты, а также увеличения жилой комнаты, путем объединения её с помещением кладовой и прихожей. В результате перепланировки жилые комнаты объединены в соловую, а на лоджии устроен совмещенный санузел. При выполнении строительных работ внесены изменения в перепланировку помещений, систему отопления, водоснабжения и канализации квартиры. Инженерные сети - газ, вода и электроснабжение остались без изменений. Выполненные изменения перепланировки не нарушают несущих конструкций здания и соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»).

Согласно письму администрации МО Павловский район от 18 апреля 2017 года № 01-15-02/1935 «Об отказе в выдаче решения о согласовании» истцу отказано, ввиду того, что согласование выдается до начала проведения работ.

Вынося обжалуемое решение, районный суд пришел к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, поскольку произведенная реконструкция произведена без нарушения строительных норм и правил (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», а также сослался на заключение ООО «Павловская проектно-сметная группа», однако, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Так, в соответствии с п. 3.9 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10». Не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла. Исходя из норм СНиПа 31-01-2003 Свод правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» столовая не относится к вспомогательным помещениям, следовательно, является жилым помещением.

В связи с чем, техническое заключение по определению соответствия строительным нормам указанной квартиры от 14 марта 2017 года подготовлено без учета вышеуказанных СНиП.

Судебной коллегией установлено, что судом первой инстанции при принятии данного решения вопрос о назначении и проведении судебной строительной экспертизы на обсуждение не выносился.

Кроме того, специалист, подготовивший указанное заключение, в судебное заседание для дачи заключения не приглашался, при подготовке указанного заключения, специалист об уголовной ответственности не предупреждался, что ставит под сомнение его выводы.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что произведенная перепланировка жилого помещения выполнена без разрешительной документации, с нарушением санитарных и строительных норм и правил, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к преждевременному выводу об удовлетворении исковых требований Овчинникова А.А.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции недостаточно изучены обстоятельства по делу, дана неверная оценка имеющимся доказательствам, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение районного суда нельзя признать законным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащем отмене и приходит к выводу о наличии оснований для принятия решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Павловского районного суда Краснодарского края от 31 мая 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Овчинникова А.А. к администрации МО Павловский район о сохранении квартиры в перепланированном состоянии отказать.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>