Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2227/2019 ~ М-2024/2019 от 23.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.11.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Обожине А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2227/2019 по иску Кищенко ФИО13 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 535 кв.и., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, городе Сысерти, по <адрес>. На указанном земельном участке на месте фундамента старого дома Кищенко В.В. возведен жилой двухэтажный дом площадью 213,0 кв.м., указанный дом обследован кадастровым инженером Бальзан Е.А., по результатам обследования подготовлен технический план домовладения. Истцом в администрацию Сысертского городского округа направлено уведомление о намерении строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 истцу было сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам в части минимального отступа строящихся объектов капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901012:18, а также о недопустимости размещения объектов в охранной зоне «Линия электропередач BЛ-10 литер 5А, 5Б, 5В, 5Д, 5К». От вышеуказанного возведенного жилого дома до границы земельного участка со стороны соседнего участка с кадастровым номером №40817810604900317040 - 1,5 м, вместо нормируемых 3 м. Указанный объект находится в границах земельного участка, при предоставлении данного земельного участка Кищенко В.В. Администрацией в 2016 году в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Кищенко ФИО14» о наличии обременения ничего сказано не было, размещение данного объекта не нарушает чьи-либо права и законные интересы, так как земельный участок используется по назначению - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), строение не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, пожарные и санитарные нормы при размещении дома не нарушены.

Истец ФИО2 просит признать право собственности на жилой двухэтажный дом, площадью 213,0 кв.м., находящийся в Свердловской области, Сысертском районе, городе Сысерти, по <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040.

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, согласно которому требования истца не признает, поскольку истцом нарушены требования законодательства о градостроительной деятельности, установлено несоответствие параметров объекта капитального строительства установленным правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными Решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 в части отступа построенного объекта капитального строительства от границ земельного участка. В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 09.09.2019 № 130-05-38/10133 указано, что объект ИЖС не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

несоответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанных в уведомлении, сведениям о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, в части отступа планируемого к строительству объекта капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040

планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен в охранной зоне «Линия электропередач ВЛ-10 кВ литер<данные изъяты>

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления вышеуказанных действий заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Документы, подтверждающие согласие сетевой организации, ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, отсутствуют.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, третьи лица ФИО8, ФИО3 Ю.С. и ФИО3 Н.Д. в судебное заседание не явились, направили в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, предусмотренное пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. п. 1 - 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; 3) утверждение правил землепользования и застройки поселений; 4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Кроме того, ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

К уведомлению об окончании строительства прилагаются: 1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В силу положений ч. 20 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Кищенко ФИО15 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 535 кв.и., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, городе Сысерти, по <адрес>, на основании Постановления главы Администрации муниципального образования «<адрес>» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства на право постоянного пользования землей №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Анисимовой И.А., нотариусом <адрес> и <адрес>, по реестру за №40817810604900317040, Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № №40817810604900317040:18- №40817810604900317040-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке, на месте фундамента старого дома, Кищенко В.В. возведен жилой двухэтажный дом, площадью 213,0 кв.м., указанный дом обследован кадастровым инженером Бальзан Е.А., по результатам обследования подготовлен технический план домовладения.

По завершении истцом в Администрацию СГО было направлено уведомление о намерении строительства жилого дома от 05.09.2019.

Уведомлением от 09.09.2019 № 130-05-38/10133 истцу было сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам в части минимального отступа строящихся объектов капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 а также о недопустимости размещения объектов в охранной зоне «Линия электропередач BЛ-10 литер 5А, 5Б, 5В, 5Д, 5К».

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

От вышеуказанного возведенного жилого дома до границы земельного участка со стороны соседнего участка с кадастровым номером 66:25:2901029:173 расстояние 1,5 м, вместо нормируемых 3 м.

Таким образом, в связи с нарушением градостроительных норм и правил возведенное истцом строение является самовольным.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанный объект находится в границах земельного участка, при предоставлении данного земельного участка Кищенко В.В. Администрацией в 2016 году в постановлении от 09.08.2016 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Кищенко ФИО16» о наличии обременения ничего сказано не было, размещение данного объекта не нарушает чьи-либо права и законные интересы, так как земельный участок используется по назначению - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), строение не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, пожарные и санитарные нормы при размещении дома не нарушены, градостроительные нормы нарушены незначительно.

Данный факт подтверждается Техническим заключением, подготовленным ООО «Уралэксперт», согласно п. 10.3. которого данный объект соответствует всем требованиям строительных норм и правил, не несет угрозу для жизни и здоровья граждан. Строение расположено в одной линии с иными многочисленными строениями, реальная угроза для жизни и здоровья будет иметь место при демонтаже строения, а не его эксплуатации, соответствует параметрам, предъявляемым действующим законодательством РФ к объектам индивидуального жилищного строительства, угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает, градостроительные, пожарные и санитарные нормы при размещении жилого дома не нарушены, либо нарушены незначительно.

Собственники смежных земельных участков ФИО8 (<адрес> молодежи, 13), ФИО3 Ю.С. и ФИО3 Н.Д. (<адрес> молодежи, 17) не возражают против возведения двухэтажного жилого дома, расположенного от границы в 1,6 м на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> молодежи, 15.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> молодежи, 15, представляет собой в соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации объект недвижимости, основными признаками которого являются его прочная связь с землей и невозможность его перемещения без соразмерного ущерба его назначению.

Признание за истцом права собственности на данный жилой дом не нарушает чьих-либо законных прав и интересов.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше технические характеристики жилого дома, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> молодежи, 15.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кищенко ФИО17 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Кищенко ФИО18 право собственности на жилой двухэтажный дом, площадью 213,0 кв.м., находящийся в <адрес>, городе Сысерти, по <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040

Данное решение является основанием для внесения сведений в ГКН, а также для регистрации за истцом права собственности на жилой дом в органах по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления путём подачи частной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья                              А.С. Мурашов