Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6179/2022 ~ М-5497/2022 от 25.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года                                                  г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.

при секретаре судебного заседания Полынкиной П.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6179/2022 по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре к Свиридову Максиму Сергеевичу об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Свиридов Максим Сергеевич, дата г.р., 12.02.2013г. осужден Бузулукским районным судом Оренбургской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. 31.05.2021г. в отношении гр. Свиридова М.С. решением Акбулакского районного суда Оренбургской области установлен административный надзор сроком на 2 года, с ограничениями: являться один раз в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 до 06:00 часов следующих суток; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) участие в них. 31.03.2022г. Свиридов М.С. был поставлен на учет в Отдел полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре, одновременно ему были разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия их не выполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений. Свиридов М.С. ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Свиридов М.С. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также Свиридову М.С. разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочного по истечении не менее половины срока. За текущий период 2021г. и 2022г. Свиридов М.С. неоднократно был привлечен к административной ответственности: 24.11.2021г. в отношении Свмридова М.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.12.2022г., вынесенным УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бузулукский» назначено наказание в виде административного предупреждения. 28.09.2022г. в отношении Свиридова М.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.09.2022г., вынесенным заместителем начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Таким образом, Свиридов М.С. несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения. На основании изложенного, административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица Свиридова Максима Сергеевича, дата года рождения, проживающей по адресу: адрес, в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета на выезд за пределы г. Самары Самарской области без уведомления ОВД.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания СМС-уведомлением, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Свиридов М.С. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку в настоящее время работает в должности менеджера по закупкам в ООО «Перфект» и его рабата носит разъездной характер, о чем он предупреждает своевременно инспектора.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного истца.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкиной В.С., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования в части явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено, что Свиридов Максим Сергеевич, дата г.р., 12.02.2013г. осужден Бузулукским районным судом Оренбургской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

31.05.2021г. в отношении гр. Свиридова М.С. решением Акбулакского районного суда Оренбургской области установлен административный надзор сроком на 2 года, с ограничениями: являться один раз в месяц на регистрацию в ОВД России по месту жительства (месту пребывания); запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 до 06:00 часов следующих суток; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) участие в них.

31.03.2022г. Свиридов М.С. был поставлен на учет в Отдел полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре, одновременно ему были разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия их не выполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений.

ФИО2 ознакомлен с административными (вмененными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Свиридов М.С. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Также Свиридову М.С. разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочного по истечении не менее половины срока.

Из материалов дела следует, что за текущий период 2021г. и 2022г. Свиридов М.С. неоднократно был привлечен к административной ответственности: 24.11.2021г. в отношении Свиридова М.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (13.11.2021 г. в 01:20 часов Свиридов М.С. не выполнил обязанность по предоставлению сотруднику ОВД своего жилое помещение, являющееся его местом жительства в определенное время суток). Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.11.2021г., вынесенным УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бузулукский» назначено наказание в виде административного предупреждения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. 28.09.2022г. в отношении Свиридова М.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (Свиридов М.С. не явился на регистрацию в ОП № 4 УМВД России по г. Самаре 23.09.2022 г., чем нарушил требования ФЗ-64 от 06.04.2011 г.). Постановлением № 22/3760456 по делу об административном правонарушении от 28.09.2022г., вынесенным заместителем начальника ОП № 4 УМВД России по г. Самаре назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, Свиридов М.С. несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, нарушает обязанности, возложенные на него судом.

В связи с изложенным, имеются достаточные основания для установления Свиридову М.С. дополнительных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, поскольку указанные ограничения являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Свиридовым М.С. преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде административного ограничения: "запрета на выезд за пределы г. Самары Самарской области без уведомления ОВД", суд не усматривает, поскольку указанное ограничение не согласуется с административными правонарушениями, допущенными Свиридовым М.С., и заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре к Свиридову Максиму Сергеевичу – удовлетворить частично.

Установить на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица Свиридова Максима Сергеевича, 06.09.1988 года рождения, зарегистрированного по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Пугачева, д. 60 «А», проживающего по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 106 «О», кв. 42:

- являться два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательном виде.

В окончательной форме решение суда изготовлено 12.12.2022 г.

Судья                            /подпись/                              Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: