Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2018 от 15.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 марта 2018 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Данишкина Н.Е., действующего на основании доверенности от 27.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калининой Н. Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 19 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района от 19 февраля 2018 года Калинина Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей, выразившееся в том, что она, являясь главным редактором газеты «Вечерний Карпинск», 22 ноября 2017 года опубликовала статью под названием «Последняя вечеринка», в которой распространена информация о несовершеннолетней, пострадавшей в результате противоправных действий, указаны фамилия, имя, возраст, фотоизображение несовершеннолетней, позволяющие прямо или косвенно установить личность потерпевшей.

Не согласившись с постановлением судьи, Калинина Н.Е. в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и принять новое решение по делу, применив положения ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации, заменить назначенное наказание предупреждением.

В судебное заседание Калинина Н.Е. не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель Данишкин Н.Е. в судебном заседании поддержал жалобу Калининой Н.Е., пояснив, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Краснотурьинска от 19 февраля 2018 года Калинина Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Она считает данное постановление незаконным и не обоснованным по следующим обстоятельствам. Калининой Н.Е. в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года просила судью применить положения ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение.

Материалами административного дела не было подтверждено, что в действиях Калининой Н.Е. установлено причинение какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также какая-либо информация или доказательства наличия указанного вреда или угрозы его причинения. Таким образом, в данной ситуации имеется возможность и прямое указание закона при вынесении решения произвести замену административного штрафа на предупреждение, так как для этого имеются все условия.

Однако данная позиция и доводы Калининой Н.Е. рассмотрены не были, надлежащая оценка в постановлении судьи им не дана. Прямое указание закона (о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии необходимых и имеющихся в рассматриваемом деле обстоятельств) судом проигнорировано. Просит судью отменить постановление от 19 февраля 2018 года и принять новое решение по делу об административном правонарушении в отношении Калининой Н.Е., заменив административный штраф на предупреждение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2, 6, 19, 41 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (ред. от 25.11.2017) «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой статьи 41 настоящего Закона.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в части шестой статьи 4 настоящего Закона, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях:

1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя;

2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);

3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.

Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Калинина Н.Е., являясь главным редактором газеты «Вечерний Карпинск», 22 ноября 2017 года опубликовала статью под названием «Последняя вечеринка», в котором распространена информация о несовершеннолетней, пострадавшей в результате противоправных действий, указаны фамилия, имя, возраст, фотоизображение несовершеннолетней, позволяющие прямо или косвенно установить личность потерпевшей.

Указанные обстоятельства Калининой Н.Е. не оспариваются и подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 15 декабря 2017 года №АП-66/6/3121, согласно которому в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении выпуска газеты «Вечерний Карпинск», в выпуске печатного издания от 22 ноября 2017 года опубликована статья под названием «Последняя вечеринка», в которой распространена информация, позволяющая прямо или косвенно установить личность девушки;

- приказом Роскомнадзора № 541-нд от 05 декабря 2017 года о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ «Вечерний Карпинск»;

- договором от 01 декабря 2014 года, заключенным между Учредителем газеты «Вечерний Карпинск» Арцыбашева А.Б. и главным редактором газеты «Вечерний Карпинск»;

- докладной запиской от 07 декабря 2017 года №-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Вечерний Карпинск»;

- фотоматериалами;

- приказами о предоставлении отпуска Арцыбашеву А.Б. и о приеме на работу Калининой Н.Е. на должность главного редактора газеты «Вечерний Карпинск».

Приведенные доказательства дополняют друг друга, согласуются между собой и получили надлежащую оценку при вынесении постановления. Оснований для признания их недопустимыми и исключения из состава доказательств не выявлено.

Таким образом, Калинина Н.Е., занимая должность главного редактора газеты «Вечерний Карпинск», правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых актов, при производстве по делу допущено не было.

Между тем, состоявшееся по делу постановление подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установлено, что ООО «Издательская группа «ВК-Медиа», в состав которого входит газета «Вечерний Карпинск», включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, Калинина Н.Е. является работником ООО «Издательская группа «ВК-Медиа», к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинено, имущественный ущерб отсутствует.

При таких данных имеются основания для замены назначенного ей административного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 13.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.11 – 30.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░