Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2934/2020 ~ М-2714/2020 от 11.08.2020

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

2 октября 2020 г.                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Кузнецовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мелетлян И.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> об обязании заключить договор,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с Мелетлян ИМ. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:808 площадью 400 ± 7 м2 по адресу: <адрес>, Овраг Артек, 119.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Кузнецовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мелетлян И.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> об обязании заключить договор,

установил:

Мелетлян И.М. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары в интересах неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об обязании заключить договор. В обоснование иска указывает, что на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственницей жилого дома с кадастровым номером 63:01:0207001:885 по адресу: <адрес>, Овраг Артек, <адрес>, строение 18. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 400 м2 с кадастровым номером 63:01:0207001:808 по адресу: <адрес>, Овраг Артек, 119. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ввиду наличия зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет», от ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» не поступало заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанного земельного участка. В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), реализация которого не может быть ограничена в частности тем, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется. Следовательно, наличие у ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:01:0207001:811 не могло послужить основанием для отказа в реализации её исключительного права на выкуп испрашиваемого земельного участка. Просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:808.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Мартынова Е.В. заявленные требования поддержала.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, представил письменный отзыв (л.д. 59-64), в котором иск не признал, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третье лицо Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв (л.д. 86-88), в котором полагало исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Министерство науки и высшего образования РФ представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, отзыва на иск не представило.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истицы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истице принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 397,4 м2 с кадастровым номером 63:01:0207001:885, находящийся по адресу: <адрес>, Овраг Артек, <адрес>, строение 18 (л.д. 15).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 400 ± 7 м2 с кадастровым номером 63:01:0207001:808. Как следует из реестровой выписки (л.д. 16-26) и межевого плана (л.д. 29-39), этот земельный участок образован как занимаемый принадлежащим истице жилым домом с прилегающей территорией путём раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:786. Площадь застроенной части земельного участка составляет 233 м2. Иные строения на земельном участке отсутствуют.

Земельный участок находится в собственности РФ, на земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет».

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. По смыслу закона это право распространяется не только территорию, непосредственно занятую (застроенную) объектом капитального строительства, но и на прилегающую территорию, необходимую для его использования.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ (уполномоченным органом).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления в собственность за плату.

Следовательно, для уполномоченного органа заключение договора купли-продажи земельного участка, занятого находящимся в частной собственности зданием, строением, сооружением, с собственником этого объекта является обязательным, если земельный участок не ограничен в обороте, а также если в силу закона собственнику объекта капитального строительства не предоставлено право на бесплатную приватизацию земельного участка.

Ответчик в силу п.ДД.ММ.ГГГГ Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет полномочия по продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если их площадь не превышает 10 га.

Из материалов дела усматривается, что истица обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:808, однако ответчик отказался от заключения договора. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10) ответчик сообщил истице, что заключение договора невозможно до отказа Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет» от права постоянного (бессрочного) пользования. Последнее, в свою очередь, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11) сообщило ответчику, что не получило согласия своего учредителя – Министерства науки и высшего образования РФ на отказ от ограниченного вещного права на земельный участок, соответствующее обращение осталось нерассмотренным.

Таким образом, как следует из письма ответчика в адрес истицы и из отзыва ответчика на исковое заявление, ответчик не отрицает наличие у истицы исключительного права на возмездную приватизацию земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:808, т.е. спор о праве на земельный участок отсутствует. Отказ в заключении договора купли-продажи вызван тем, что субъект ограниченного вещного права на земельный участок не отказался от этого права.

Согласно п.1, 4 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Следовательно, истица вправе заявить требование о понуждении ответчика к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:808.

Оценивая обоснованность отказа ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка, суд исходит из следующего.

Отказывая в заключении договора, ответчик ссылается на п.2 ст.39.16 ЗК РФ, согласно которому земельный участок, ранее предоставленный кому-либо лицу на ограниченном вещном праве или на праве аренды, может быть предоставлен только обладателю этого права, кроме случая, указанного в пп.10 п2 ст.39.10 ЗК РФ.

Однако ответчик упускает из вида, что специальные нормы ст.39.20 ЗК РФ о предоставлении земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений имеют приоритет над общими нормами главы VI.1 ЗК РФ о предоставлении земельных участков, включая положения ст.39.16 ЗК РФ. Поскольку собственники указанных объектов капитального строительства имеют исключительное право на приватизацию соответствующих земельных участков или приобретение права их аренды, наличие у других лиц ограниченного вещного права не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка собственнику здания, строения, сооружения. Более того, реализация собственником объекта капитального строительства этого исключительного права не может ставиться в зависимость от волеизъявления субъекта ограниченного вещного права (а равно его учредителя) на отказ от этого права.

Согласно правовой позиции высшей судебной инстанции при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется. При этом закон не содержит норм, обязывающих заинтересованное лицо обратиться к правообладателю за истребованием у него отказа от права (постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, уклонение ответчика от заключения с истицей договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:808 по мотивам необходимости предварительного отказа обладателя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не соответствует закону.

При таких обстоятельствах заявленное требование является обоснованным.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> заключить с Мелетлян И.М. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:808 площадью 400 ± 7 м2 по адресу: <адрес>, Овраг Артек, 119.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь