Решение по делу № 2-5228/2014 ~ М-4712/2014 от 26.09.2014

Дело № 2-5227/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2014 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

с участием прокурора Лукьяновой М.Ю.,

при секретаре Минуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голик Михаила Ивановича, Голик Полины Ивановны, Голик Александра Михайловича, Голик Сергея Михайловича о защите избирательных прав и оспаривании действий участковой избирательной комиссии № 1099,

УСТАНОВИЛ:

Голик М.М. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав и оспаривании действий участковой избирательной комиссии № 1099.

Голик П.И. обратилась в суд с заявлением о защите избирательных прав и оспаривании действий участковой избирательной комиссии № 1099.

Голик А.М. обратился в суд с иском о защите избирательных прав и оспаривании действий участковой избирательной комиссии № 1099.

Голик С.М. обратился в суд с иском о защите избирательных прав и оспаривании действий участковой избирательной комиссии № 1099.

Определениями Королёвского городского суд Московской области от 23.10.2014 года и 05.11.2014 года указанные гражданские дела были объединены судом для рассмотрения в одно производство.

Свои требования заявители основывают на том, что решением Избирательной комиссии городского округа Королёв № 7/1 от 02 июля 2014 года на 14 сентября 2014 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов г.о. Королёв. Указанное решение было опубликовано в газете Калининградская правда № 76 (18240) от 05 июля 2014 года.

Далее заявители указывают, что они, Голик М.И., Голик П.И., Голик А.М., Голик С.М., являются жителями г.Королёва Московской области и принимали участие в голосовании на избирательном участке № 1099, при этом, голосовали на выборах депутатов за избирательное объединение «Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО».

Далее заявители ссылаются на то, что ознакомившись с итоговым протоколом и сводной таблицей по итогам голосования, они, Голик М.И., Голик П.И., Голик А.М., Голик С.М., обнаружили, что в результатах голосования на избирательном участке № 1099 за вышеназванное избирательное объединение указана цифра «0».

Заявители, ссылаясь на то, что их голоса при подведении итогов голосования на данном избирательном участке не были учтены, просят суд: отменить решение и протокол участковой избирательной комиссии № 1099 об итогах голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Королёв 14 сентября 2014 года; обязать комиссию произвести пересчёт голосов избирателей по избирательном участку № 1099, принявших участие в выборах депутатов совета депутатов городского округа Королёв, внести изменения в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и в сводную таблицу. (л.д. 2-3, 14-15, 20-21, 26-27).

Заявители Голик М.И., Голик П.И., Голик А.М., Голик С.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела осведомлены, воспользовались своим правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, и направили в суд своего представителя – Менделеева С.В., выдав ему нотариально удостоверенные доверенности.

Представители избирательной комиссии г.о.Королёв Московской области – Квасова Е.С. и Горячих А.А. в судебное заседание явились, просили в удовлетворении заявления отказать, представили суду письменные возражения.

Представитель УИК № 1099 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён.

Представители заявителя, представитель избирательной комиссии, участвующий в деле прокурор, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие заявителей и представителя участковой избирательной комиссии.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей и представителя участковой избирательной комиссии.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1.1 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Согласно п.1.3 ФЗ № 67-ФЗ, суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи.

В силу п. 1.2 указанной выше статьи, суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума.

Таким образом, исходя из указанных норм права, заявление избирателя о защите его избирательных прав может быть удовлетворено судом, если были нарушены правила составления списков избирателей или нарушен порядок голосования и установления итогов голосования, при этом, данные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение участковой избирательной комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Протокол об итогах голосования должен содержать: номер экземпляра; название выборов, референдума, дату голосования; слово "Протокол"; адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, участка референдума; строки протокола в определённой последовательности. (п.2 ст.67 ФЗ).

Процедура подсчёта голосов избирателей, а также составления протоколов об итогах голосования и устранения выявленных в них неточностей предусмотрена статьями 68 и 69 указанного выше Федерального закона.

В соответствии со ст.68 указанного Федерального закона, подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.

Порядок заполнения остальных строк протокола регламентирован п.4, п. 5 и п.6 ст.68 вышеназванного Федерального закона.

Согласно п.28 ст.68 ФЗ, при подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

В соответствии с п.30 ст.68 ФЗ, первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.

В соответствии с п.1 ст.69 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, референдум, и определяющую результаты соответствующих выборов, референдума, в том числе в комиссию, организующую эти выборы, референдум.

Согласно п.2 ст.69 № 67-ФЗ, на основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.

Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола нижестоящей комиссии с приложенными к нему документами члену вышестоящей комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.

Если протокол и (или) сводная таблица нижестоящей комиссии об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола и (или) сводной таблицы, член вышестоящей комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу вышестоящей комиссии. Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса, передавший члену вышестоящей комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.

Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены вышестоящей комиссии с правом решающего голоса.

В силу п.3 ст.69 вышеназванного Федерального закона, по данным протоколов нижестоящих комиссий вышестоящая комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума), в который заносятся данные о количестве нижестоящих комиссий на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации, количестве поступивших протоколов нижестоящих комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 67 настоящего Федерального закона. Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящих комиссий. После этого комиссия подписывает протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.

Судом установлено, что Решением избирательной комиссии г.о.Королёв Московской области № 7/1 от 02 июля 2014 года на 14 сентября 2014 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов г.о. Королёв. Данное решение было опубликовано в газете Подмосковье сегодня № 118 (3298) от 03.07.2014 года. (л.д. 40,41).

Решением избирательной комиссии г.о.Королёв № 198/22 от 27 августа 2014 года сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 1099. (л.д. 42).

Решением избирательной комиссии г.о.Королёв № 279/22 от 27.08.2014 года принято решение о назначении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1099. (л.д. 43)

Из материалов дела следует 15.09.2014 года в 02 час. 30 мин. на бумажном носителе был составлен и подписан протокол участковой избирательной комиссии № 1099 об итогах голосования. (л.д. 45).

Указанный протокол составлен на одном листе, содержит в себе номер экземпляра, название выборов, слово «протокол», адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, строки протокола в последовательности, установленной п.2 ст.67 ФЗ-67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Также протокол участковой избирательной комиссии имеет дату, время его подписания, подписи председателя, заместителя председателя участковой избирательной комиссии, секретаря и членов избирательной комиссии, печать участковой избирательной комиссии № 1099.

Из указанного протокола усматривается, что на указанном избирательном участке было получено участковой избирательной комиссией 2000 бюллетеней, выдано избирателям, проголосовавшим досрочно в помещении избирательной комиссии – 52, выдано в помещении для голосования в день голосования 376 бюллетеней для голосования, 5 бюллетеней было выдано вне помещения для голосования в день голосования; погашено было – 1619 бюллетеня; признаны недействительными было - 14 бюллетеня, действительными признано – 419 бюллетеня. (л.д. 45).

Согласно протоколу участковой избирательной комиссии № 1099, за партию МОРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИИ» проголосовало – 241 избирателей, за партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 42, за ПАРТИЮ «РОДИНА» - 12, за КПСС - 4, за Королёвское местное отделение КПРФ – 80, за МОО ЛДПР – 34, за МОРО Партии «ЯБЛОКО» - 0, за Королёвское ГМО ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» - 0, за ПАРТИЮ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ и СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТОВ» - 6.

Сведений о поступления в УИК № 1099 в день голосования и до окончания подсчёта голосов избирателей каких-либо жалоб, в протоколе не содержится.

При этом, арифметических ошибок в протоколе об итогах голосования не имеется, общее количество выданных УИК № 1099 бюллетеней соответствует количеству бюллетеней, содержащихся в графах, отражающих итоги голосования.

Протокол УИК № 1099 незамедлительно после его составления и подписания был передан в избирательную комиссию г.о.Королёв, итоги голосования включены в сводную таблицу, которая опубликована в системе ГАС «Выборы».

Из материалов дела следует, что данные итогового протокола УИК № 1099 и данные опубликованные в ГАС «Выборы» совпадают.

Согласно п. 3 ст. 77 ФЗ РФ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

На необходимость наличия обязательного условия указано также в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 15.01.2002 N 1-П и от 11.06.2002 N 10-П, отмена итогов голосования, результатов выборов должна быть связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые, тем самым, привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования.

Таким образом, суд должен установить не только сам факт нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании, но и то, что выявленное нарушение не позволяет с достоверностью определить действительную волю избирателей.

Согласно книги учёта избирателей, исследованной судом в судебном заседании, Голик М.И., Голик П.И., Голик А.М., Голик С.М. 14.09.2014 года в помещении участковой избирательной комиссии № 1099 получали бюллетени для голосования по выборам депутатов Совета депутатов г.о.Королёв. (л.д. 44).

Однако, поскольку, в соответствии с п.1 ст.3 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, идентифицировать бюллетень, как принадлежащий конкретному избирателю невозможно, в силу чего, суд считает, что сам по себе факт получения заявителями бюллетеней не может свидетельствовать о нарушении установления итогов голосования участковой избирательной комиссией № 1099.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по заявлению Голик М.И., Голик П.И., Голик А.М., Голик С.М. не было добыто доказательств, что при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей избирательного участка N 1099 на выборах депутата Совета депутатов г.о.Королёв Московской области. Доказательств нарушения избирательных прав Голик М.И., Голик П.И., Голик А.М., Голик С.М. также не усматривается. Доводы заявителей фактически направлены на защиту избирательных прав партии «ЯБЛОКО», а не защиту своих избирательных прав, что в силу ст.259 ГПК РФ не допустимо.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Голик М.И., Голик П.И., Голик А.М., Голик С.М. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления об отмене решения и протокола участковой избирательной комиссии № 1099 об итогах голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Королёв 14 сентября 2014 года, обязании комиссию произвести пересчёт голосов избирателей по избирательному участку № 1099, обязании внести изменения в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и в сводную таблицу, - Голик Михаилу Ивановичу, Голик Полине Ивановне, Голик Александру Михайловичу, Голик Сергею Михайловичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2014 года.

Судья: Е.В.Васильева