Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2011 ~ М-4/2011 от 11.01.2011

Дело № 2-132/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2011 года                                                                                   

г. Кандалакша

Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:

Судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Жигаловой Ю.А.,

с участием представителей ТСЖ «Новый Квартал» Громошовой Т.Н., Гарусова А.В.,

заместителя прокурора г. Кандалакши Сосниной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского городского суда гражданское дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Новый Квартал» об оспаривании представления прокурора г. Кандалакши,

установил:

Товарищество собственников жилья «Новый Квартал» (далее ТСЖ) обратилось в суд с заявлением об оспаривании представления прокурора г. Кандалакши от 29.11.2010 г. №. Полагает, что выводы, сделанные в представлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как председатель Правления ТСЖ действовал в пределах предоставленных ему законодательством и Уставом ТСЖ полномочий. Поскольку ТСЖ не принимало решения о создании штата сотрудников (дирекции) ТСЖ, а заключение договора на ведение бухгалтерского учета не отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ и не требует специального одобрения Правления ТСЖ, на основании ст. 6 Закона «О бухгалтерском учете» 31 декабря 2008 г. председателем Правления ТСЖ был заключен договор на оказание бухгалтерских и юридических услуг с ООО «<данные изъяты>», в рамках действия которого и в соответствии с его условиями (п. 3.3.3.) председателем Правления ТСЖ 12 января 2009 г. выдана нотариально удостоверенная доверенность. Данная доверенность не является договором управления многоквартирным домом, признаки которого установлены в ст. 162 ЖК РФ. ТСЖ не согласно с выводом прокуратуры о том, что в договоре на оказание бухгалтерских и юридических услуг, фактически установлен размер обязательных платежей, взносов членов товарищества. Размер обязательных платежей и взносов членов ТСЖ на 2009 год был установлен на проходивших с 07 ноября 2008 г. по 28 ноября 2008 г. общих собраниях собственников помещений многоквартирных домов, вошедших в ТСЖ, и равен <данные изъяты> руб. с 1 кв.м площади жилого помещения в месяц. Помимо прочего в состав обязательного платежа входят расходы на администрирование в сумме 4 руб. 03 коп. В договоре на оказание бухгалтерских и юридических услуг, заключенном ТСЖ с ООО «<данные изъяты>», был установлен порядок определения ежемесячной стоимости услуг, исходя из размера затрат заказчика на администрирование деятельности ТСЖ, предусмотренных в составе обязательных платежей членов ТСЖ, утвержденных решением общего собрания от 05 декабря 2008 г. Просит признать представление прокурора г. Кандалакши от 29.11.2010 г. № недействительным.

В судебном заседании представители ТСЖ Громошова Т.Н. и Гарусов А.В., поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Заместитель прокурора Соснина А.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что оспариваемое представление является законным и обоснованным.     

Выслушав представителей ТСЖ Громошову Т.Н. и Гарусова А.В., заместителя прокурора Соснину А.Ю., свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении надзора за соблюдением и исполнением Конституции Российской Федерации и законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При таких обстоятельствах оспариваемое представление вынесено прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

Как установлено в судебном заседании ТСЖ является некоммерческой организацией.

В соответствии с п. 1 ст. 49, п. 1 ст. 52, п.п. 1 и 3 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

Статьей 144 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В соответствии со ст. 149 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10.4 Устава ТСЖ «Новый Квартал» (далее по тексту - Устав) председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правления или общего собрания членов товарищества.

Согласно п. 2 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10.2 Устава к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ относится:

- принятие решения решений о приобретении в собственность товарищества недвижимого имущества;

- принятие решения об отчуждении, залоге, аренде или передаче иных прав на имущество товарищества собственникам помещений в соответствующем МКД или третьим лицам;

- определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;

- принятие решения о получении заёмных средств, включая банковские кредиты;

- принятие решений об образовании специальных фондов товарищества, включая резервные, на восстановление и проведение ремонта общего имущества в многоквартирном доме и оборудования, а также фонды непредвиденных расходов;

- передача в полном объёме функций управления общим имуществом в МКД, управляющей организации.

В обязанности правления товарищества собственников жилья в соответствии со ст. 148 Жилищного кодекса Российской Федерации в числе прочего входят:

- соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;

- составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;

- управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;

- заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

- ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Пунктом 10.3 Устава предусмотрено, что Правление товарищества в том числе:

- является постоянно действующим исполнительным органом товарищества и осуществляет непосредственное руководство деятельностью Товарищества;

- распоряжается средствами Товарищества, принимает решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесённых к исключительной компетенции Общего собрания собственников помещений в МКД или исключительной компетенции Общего собрания членов товарищества;

- подотчетно Общему собранию членов Товарищества;

- к компетенции правления относится подготовка проектов гражданско-правовых договоров и соглашений, ведение преддоговорных переговоров, а также принятие решений о заключении соответствующих гражданско-правовых договоров и сделок от имени товарищества, на совершение которых не требуется решения Общего собрания членов Товарищества и/или Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе договоров обслуживания, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, договоров на предоставление юридических, бухгалтерских и аудиторских услуг;

- представляет Товарищество во взаимоотношениях с третьими лицами;

- ведет список членов Товарищества, а также делопроизводство, бухгалтерский учет и отчетность;

- в случае заключения договора с управляющей организацией (или организациями, осуществляющими соответствующие услуги) вправе передать часть функций, в том числе связанных с управлением общим имуществом и жизненным циклом многоквартирного дома, бухгалтерским учетом, юридическим обеспечением деятельности Товарищества, расчетом и изготовлением платежных документов, такой организации.

В судебном заседании установлено, что прокурором г. Кандалакша была проведена проверка соблюдения ТСЖ «Новый квартал» в своей деятельности жилищного законодательства.

По результатам данной проверки в адрес Правления ТСЖ 29 ноября 2010 г. направлено представление № о принятии мер по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, а также о недопущении данных нарушений в дальнейшем и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения закона. В частности, прокурор указал, что председателем правления ТСЖ в нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 44, ст.ст. 144, 145, 147-149, 151 ЖК РФ выдана доверенность ООО «УЭР» на право представления интересов ТСЖ по вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью, т.е. фактически доверено ООО «<данные изъяты>» право управлять многоквартирными домами, входящими в состав ТСЖ, и исключается возможность осуществления контроля общим собранием членов ТСЖ за деятельностью ООО «<данные изъяты>». Кроме того, председателем Правления ТСЖ заключен с ООО «<данные изъяты>» договор на оказание бухгалтерских и юридических услуг, что согласно Уставу ТСЖ входит в компетенцию Правления ТСЖ. При этом в соответствии с п. 2.2 этого договора размер утвержденной ставки расходов на управление (администрирование) на 2009 г. составляет <данные изъяты>. за 1 кв.м жилой/нежилой площади многоквартирных домов, т.е. данным условием договора фактически устанавливается размер обязательных платежей, взносов членов ТСЖ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 145, ч. 8 ст. 156 ЖК РФ.

Из представленных суду документов следует, что 31 декабря 2008 г. между ТСЖ в лице председателя Правления ТСЖ ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на оказание бухгалтерских и юридических услуг. Возможность заключения данного договора предусмотрена вышеприведенными нормами права и положениями Устава. Решение о заключении данного договора было принято на заседании Правления ТСЖ 31 декабря 2008 г., что подтверждается протоколом заседания правления ТСЖ от 31.12.2008 г.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что, заключая данный договор, ФИО1 выполнял решение Правления и действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Суд находит несоответствующим законодательству вывод прокурора о том, что в п. 2.2 указанного договора фактически устанавливается размер обязательных платежей, взносов членов товарищества.

Так п. 2.2 договора установлено, что согласно смете доходов и расходов Заказчика, размер утвержденной ставки расходов на управление (администрирование) на 2009 год, составляет <данные изъяты> копейки за 1 кв.м жилой/нежилой площади многоквартирных домов Заказчика. Общая площадь жилых/нежилых помещений Заказчика составляет <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, в данном положении договора не говорится об установлении размера обязательных платежей, взносов членов товарищества, а только дублируются определенные показатели, содержащиеся в смете доходов и расходов ТСЖ. При этом без приведенных в п. 2.2 договора показателей было бы невозможно определить размер ежемесячной стоимости услуг по данному договору, порядок расчета которой приведен в п. 2.1 договора.

Как указывалось выше, в соответствии со ст. 148 ЖК РФ составление смет доходов и расходов входит в компетенцию Правления ТСЖ, а согласно ст. 145 ЖК РФ установление размера обязательных платежей, взносов членов товарищества относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ.

Решениями общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, вошедших в ТСЖ, проходивших в период с 07 ноября 2008 г. по 28 ноября 2008 г. утвержден размер обязательных платежей и взносов членов ТСЖ на 2009 г. в размере <данные изъяты> руб. с 1 кв.м площади жилого помещения в месяц. В уведомлении о проведении данного собрания до сведения собственников был доведен перечень работ/услуг на оплату которых будут направлены данные платежи с расшифровкой стоимости каждой услуги. Согласно данному перечню расходы на администрирование, составление и ведение тех.документации на многоквартирные дома, бухгалтерские и юридические услуги, расчет и изготовление платежных документов, оплата банковских услуг по приему платежей составляют 04 руб. 03 коп. за 1 кв.м в месяц.

Исходя из этого, а также, учитывая, что договор на оказание бухгалтерских и юридических услуг заключен после принятия решения общим собранием собственников жилых помещений многоквартирных домов, суд полагает, что п. 2.2 договора об оказании бухгалтерских и юридических услуг не был установлен размер обязательных платежей, взносов членов ТСЖ, а также не было введено каких-либо новых платежей, взносов для членов ТСЖ.

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии с п. 3.3.3 договора на оказание бухгалтерских и юридических услуг от 31 декабря 2008 г. ТСЖ обязалось обеспечить условия выполнения ООО «УЭР» обязательств по настоящему договору путем выдачи соответствующих доверенностей и/или предоставления необходимых полномочий.

12 января 2009 г. нотариусом нотариального округа: <адрес> ФИО2 удостоверена доверенность, в соответствии с которой ТСЖ «Новый Квартал» в лице председателя Правления ТСЖ ФИО1 доверяет ООО «<данные изъяты>» представлять интересы ТСЖ «по вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью, во всех учреждениях, предприятиях, организациях <адрес> и <адрес>, иных городов Российской Федерации, заключать различные договоры, контракты, соглашения на условиях по своему усмотрению, вести дела во всех судебных, административных, государственных, муниципальных и иных учреждениях Российской Федерации (России)».

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии со ст.ст. 53 и 185 ГК РФ действия от имени юридического лица могут совершаться как его исполнительным органом, так и уполномоченным представителем. Одновременно суд учитывает, что выдача доверенности ООО «<данные изъяты>» была обусловлена необходимостью исполнения обязательств по договору на оказание бухгалтерских и юридических услуг, заключенному с согласия Правления ТСЖ. Вместе с тем, передача третьим лицам полномочий на совершение тех или иных действий от имени юридического лица должна производиться с учетом особенностей управления данного юридического лица и полномочий его исполнительных органов.

Как указывалось выше, председатель Правления ТСЖ в соответствии с п. 10.4.3 Устава не вправе самостоятельно совершать от имени ТСЖ сделки, которые требуют обязательного одобрения Правления или Общего собрания членов Товарищества.

Согласно п. 10.2.10.10 Устава передача в полном объеме функций управления общим имуществом в многоквартирном доме управляющей организации относится к исключительной компетенции Общего собрания членов Товарищества, а согласно п. 10.3.10.5 Устава принятие решений о заключении гражданско-правовых договоров и сделок от имени ТСЖ входит в компетенцию Правления ТСЖ.

Доказательств того, что Правлением ТСЖ либо Общим собранием членов ТСЖ была одобрена передача ООО «УЭР» права представлять интересы ТСЖ по вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью, во всех учреждениях, предприятиях, организациях, а также заключать от имени ТСЖ различные договоры, контракты, соглашения на условиях по своему усмотрению, суду не представлено.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1 решений о заключении договора управления с управляющей организацией Общим собранием членов ТСЖ не принималось. Вследствие этого, суд полагает, что председатель Правления ТСЖ не вправе был предоставлять указанные полномочия ООО «<данные изъяты>» без согласования с Правлением ТСЖ и Общим собранием членов ТСЖ.

То обстоятельство, что фактически полномочия ФИО1, как председателя правления ТСЖ прекращены, доверенность согласно акту от 25 января 2011 г. уничтожена, не может повлиять на законность вынесенного прокурором г. Кандалакша представления.

При таких обстоятельствах, в этой части суд находит требования прокурора законными и обоснованными, направленными на защиту интересов членов ТСЖ «Новый Квартал».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление товарищества собственников жилья «Новый Квартал» удовлетворить частично.

Представление прокурора г. Кандалакши №, вынесенное 29.11.2010 г. в адрес Правления товарищества собственников жилья «Новый квартал», признать незаконным в части указания на заключение председателем Правления товарищества собственников жилья «Новый квартал» с обществом с ограниченной ответственностью «Управление эксплуатацией и ремонтом» без одобрения Правления товарищества собственников жилья договора на оказание бухгалтерских и юридических услуг от 31 декабря 2008 г., а также фактическое установление п. 2.2. данного договора размера обязательных платежей, взносов членов товарищества и обязать прокурора отозвать представление в указанной части.

В остальной части представление прокурора г. Кандалакши № от 29.11.2010 г. признать законным.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                          Н.Ф.Пахарева