Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1671/2013 ~ М-1676/2013 от 05.11.2013

2-1671/13    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                         25 ноября 2013 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

Председательствующего - судьи          ИШКОВОЙ А.Ю.,

При секретаре                         ЕПАНЧИНОЙ Н.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску БОЛГОВОЙ ГАЛИНЫ МИХАЙЛОВЕНЫ к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по БОРИСОГЛЕБСКОМУ РАЙОНУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ о включении в стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,     

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 подала в суд иск (л.д.5-6), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано.

Истица указывает, что ответчик исключил из её спецстажа периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Борисоглебской основной общеобразовательной школе №11;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации.

    Согласно утверждению истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионерской вожатой в Борисоглебской основной общеобразовательной школе № 11, в это же время она вела уроки индивидуального обучения с нагрузкой: история (0,5 часа), география (0,5 часа) и биология (1час). В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

ФИО2 указывает, что ни в Законе, ни в Постановлении Правительства РФ нет ограничений, касающихся того, основной или не основной является преподавательская работа, а также того, по совместительству или не по совместительству она выполняется. Поэтому считает истица, что вышеуказанный период работы должен быть включен в спецстаж.

Согласно утверждению истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно её объяснениям, повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником, в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

На основании изложенного истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды её работы, а также назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, заслушав показания свидетеля ФИО8, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) ФИО4 было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.

Согласно Протоколу заседания Комиссии (л.д.21-22), специальный стаж ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 1 месяц 8 дней.

При этом в специальный стаж истицы не были включены периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Борисоглебской основной общеобразовательной школе № по тому основанию, что должность «старшая пионерская вожатая» предусмотрена в Положении, утвержденном постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, и согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ – 25 – 24/9044, засчитывается в специальный стаж, если на дату назначения пенсии имеется не менее 2/3 специального стажа в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии, если эти периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, указанный период работы не может быть засчитан в специальный стаж, так как Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу (постановление ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 953);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, № 516.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО2 (л.д.10 - 11), она с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в Борисоглебской неполной средней школе № в порядке перевода на время декретного отпуска основного учителя. С ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность старшей пионерской вожатой, на которой и работала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность учителя начальных классов.

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена учителем для индивидуального обучения на дому ученицы 6 класса: 2 часа учебной нагрузки - на основании приказа № п.2 по Борисоглебской неполной школе № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона…лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Названным Списком должность пионервожатой не предусмотрена.

Между тем, на момент исполнения ФИО2 обязанностей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу пункта 4 Положения, период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Учитывая, что действующим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности пионервожатой в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также факт замещения истицей штатной должности пионерской вожатой в общеобразовательной школе, и наличие у нее не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Положением, её требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

    Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено сохранение и конвертация (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению (глава 6).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе, в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть, подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы пионерской вожатой истица также выполняла педагогическую работы, обучая ребенка, находящегося на индивидуальном обучении.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

    На основании изложенного период работы истицы в должности старшей пионерской вожатой подлежит включению в ее специальный стаж, её требования в этой части подлежат удовлетворению, а решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения указанного периода времени в специальный стаж работы является незаконным.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ); действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В судебном заседании подтвержден факт нахождения ФИО2 в спорные периоды на курсах, направлялась истица на курсы повышения квалификации руководством образовательного учреждения на основании приказов, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Истица повышала свою квалификацию, в соответствии с занимаемой ею должностью; для неё, как для работника, осуществляющего педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного решение ГУ УПФ РФ по <адрес> в части отказа включения в специальный стаж истицы периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации – является незаконным.

Таким образом, требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом рассматриваемых периодов времени, которые Комиссия ГУ УПФ РФ посчитала не подлежащим включению в специальный трудовой стаж истицы, её специальный трудовой стаж составит 25 лет, что позволит ей получать трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные требования ФИО4.

Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.

Включить в специальный стаж работы, дающий ФИО4 право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить и выплатить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ п/п

Копия верна: Судья А.Ю. Ишкова

ФИО10 Зайцева