Решение по делу № 12-457/2016 от 18.08.2016

Дело № 12-457/2016

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2016 года          г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова А.Р. (<адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «ЖКХ-Сервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО « ЖКХ-Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Вышеуказанным постановлением мирового судьи ООО «ЖКХ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Из указанного постановления следует, что в ходе проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК ЖКХ-Сервис» нарушены правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ЖКХ-Сервис» ФИО1 подал жалобу об отмене постановления на том основании, что представитель общества явиться в суд не смог по основаниям, указанным в ходатайстве об отложении судебного заседания. Процессуального решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства суд не принимал. Считает, что отказ в удовлетворении ходатайства об отложении дела, нарушает права ООО «ЖКХ-Сервис» на надлежащую защиту.

В судебное заседание представитель ООО «ЖКХ-Сервис», представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года N 416.

В соответствии с пп. "ж" п. 4 Правил N 416 управление многоквартирными домами обеспечивается путем организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «ЖКХ-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «УК ЖКХ-Сервис» нарушены правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № по <адрес>, № и № по <адрес>. Управляющей компанией предоставлен договор № холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между ООО «ЖКХ-Сервис» и ЗАО «ВСК» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1 данного договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединительную водопроводную сеть из системы холодного водоснабжения холодную питьевую воду для оказания абонентом коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах. К данному договору приложены расчеты водопотребления и водоотведения, в том числе по домам № по <адрес> № по <адрес>. Многоквартирный <адрес> не включен в договор № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно представленной информации ЗАО «ВСК» договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ЗАО «ВСК» и ООО «БЖИ Плюс» по многоквартирным домам № по <адрес> и № по <адрес> не расторгался. Согласно представленной информации ООО «СТС» установлено, что счета-фактуры по многоквартирному дому № по <адрес> выставляются в адрес ООО «БЖИ Плюс» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЖКХ-Сервис» отказалось от заключения договора. По многоквартирному дому № по <адрес> прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «ЖКХ-Сервис» в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Оснований не доверять данным доказательствам, оцененным в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, у мирового судьи не имелось, поэтому он пришел к правильному выводу о совершении ООО «ЖКХ-Сервис» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЖКХ-Сервис» к административной ответственности не нарушены. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Административное наказание ООО «ЖКХ-Сервис» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с учетом требований ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу судебного акта, не имеется.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ-Сервис», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Доводы жалобы о том, что представитель общества не был извещен о судебном заседании, отклоняются судом, так как в материалах дела имеется уведомление о вручении представителю ООО «ЖКХ-Сервис» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ извещения о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО « ЖКХ-Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЖКХ-Сервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть оспорено в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Федеральный судья:     А.Р. Халитова