Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8801/2018 ~ М-9123/2018 от 21.12.2018

Дело №2а-8801/18-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 21 декабря 2018 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Парамонова Р.Ю.,

при секретаре Аксеновой О.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Черепанова Д.В.,

старшего помощника прокурора г. Петрозаводска Елисеева А.А.,

административного ответчика Султанова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Киргизской Республики Султанова Н. Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Киргизской Республики Султанова Н.Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его реадмиссии по тем основаниям, что постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 декабря 2018 года Султанов Н.Ю., осужденный приговором Хорошевского районного суда г.Москвы (с учетом последующих изменений) от 24 марта 2010 года по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст.131 УК РФ, ч.1 ст.162 УК РФ, ч.1 ст.161 УК РФ, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, к 10 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа, освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на 01 год 24 дня, российского гражданства не имеет, является гражданином Киргизской Республики, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16 мая 2013 года его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, и в отношении мигранта принято решение о его реадмиссии. Ввиду отсутствия действительного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и исполнения решения о реадмиссии ставится вопрос о помещении мигранта в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 21 декабря 2018 года до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 20 марта 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца Черепанов Д.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Султанов Н.Ю. не возражал против удовлетворения административного иска, сообщив о намерениях вернуться в страну гражданской принадлежности.

Прокурор указал на наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Киргизской Республики Султанов Н.Ю., 07 ноября 1988 года рождения, осужден приговором Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 марта 2010 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 30 мая 2011 года) по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст.131 УК РФ, ч.1 ст.162 УК РФ, ч.1 ст.161 УК РФ (2 эпизода), «г» ч.2 ст.161 УК РФ (2 эпизода) на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 10 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, и освободился 21 декабря 2018 года из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 декабря 2018 года условно-досрочно на 01 год 24 дня.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16 мая 2013 года №1418-рн, пребывание (проживание) Султанова Н.Ю. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта, которое утверждено временно исполняющим обязанности заместителя министра МВД по Республике Карелия 18.12.2018.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Освобожденный из исправительного учреждения Султанов Н.Ю. является гражданином Киргизской Республики, сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется. В установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Султанов Н.Ю. не обращался. Действительного патента или разрешения на работу не имеет.

В соответствии с заключением УФМС России по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 17 декабря 2018 года Султанов Н.Ю. гражданином Российской Федерации не является.

Обстоятельств, препятствующих возвращению иностранного гражданина в страну гражданской принадлежности, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4);

– за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмисии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, поскольку отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и свидетельство о возвращении в страну гражданской принадлежности.

Учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Истребуемый срок содержания Султанова Н.Ю. в специальном учреждении соразмерен с проведением мероприятий по его отправлению в страну гражданской принадлежности и отвечает требованиям разумности.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается заинтересованное лицо в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Киргизской Республики Султанова Н. Ю., <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 20 марта 2019 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения Султанова Н. Ю. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 20 марта 2019 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Султанова Н. Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий Р.Ю. Парамонов