Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4416/2021 ~ М-3946/2021 от 24.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-4416/2021

УИД 63RS0045-01-2021-005843-30

26 июля 2021 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Фоминой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Людмилы Владимировны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Попова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ–УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, указав в обоснование требований, что она работала и работает по настоящее время на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара решениями № от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГ № отказалаистцу в назначении досрочной пенсии и включении специальный стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности медсестры процедурной в радиологическом отделении ГБУЗ «Самарский онкологический диспансер № 1» (онкологический центр).

С данным решением истец не согласна, поскольку направлялась на курсы повышения квалификации руководителем учреждения здравоохранения В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры процедурной в радиологическом отделении ГБУЗ «Самарский онкологический диспансер № 1» (онкологический центр), где в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается справкой, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ №.

Трудовая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в онкологическом диспансере проходила с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Должностные обязанности Поповой Л.В. от смены наименования учреждения не менялись.

Истец просила суд: 1) признать за Поповой Л.В. право на назначение досрочной страховой по старости, предусмотренное п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) обязать ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный страховой стаж Поповой Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления периоды: а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры процедурной в радиологическом отделении ГБУЗ «Самарский онкологический диспансер № 1» (онкологический центр); б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; 3) установить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Поповой Л.В. выработан специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет.

В судебном заседании истец Попова Л.В. и ее представитель Никифорова Е.В., допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования и доводы иска полностью поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется ходатайство.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. ч. 2 - 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» п. 1 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится, предусмотрено медицинским сестрам палатным и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 ТК РФ).

Пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Попова Л.В. работала на должностях среднего медицинского персонала, продолжает работать врачом в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала истцу в назначении досрочной пенсии и включении в специальный стаж вышеуказанных оспариваемых периодов работы со ссылкой на то, что наименование учреждения-ГБУЗ «Самарский онкологический диспансер» (онкологический центр) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Документально подтвержденный медицинский стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет <данные изъяты>

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки Поповой Л.В. (до брака Клешненкова), удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела кадров ГБУЗ СО СОКОД, копии справок, уточняющих занятость, № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д.Середавина», № от ДД.ММ.ГГГГ ГУБ СО «СОКОД», уточняющих занятость, следует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры процедурной в радиологическом отделении ГБУЗ «Самарский онкологический диспансер № 1» (онкологический центр). ГБУЗ СО «СОД № 1 (онкологический центр) переименовано в ГУ «Самарский областной онкологический диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Середавина» на должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении ( койки оперативной гинекологии, койки консервативной гинекологии с подростковыми койками) акушерского корпуса, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «<адрес> клинический онкологический диспансер»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 5.1. и п.5.1.1. Положения об организации деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.12.2009 г. N 944н ( утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 15.11.2012 N 915н) отделение радиотерапии организуется в структуре Диспансера со стационаром не менее 100 коек с целью проведения радиотерапии онкологическим больным как самостоятельно, так и в комбинации с другими методами лечения.

Пунктом 5 вышеуказанного Положения была определена структура диспансера, включающего: лечебные отделения (операционный блок, анестезиологии и реанимации; реанимации и интенсивной терапии; отделение противоопухолевой лекарственной терапии; отделения онкологии хирургического профиля: торакальной онкологии, абдоминальной онкологии, онкоурологии, онкогинекологии, опухолей головы и шеи, опухолей костей, кожи и мягких тканей; радиотерапии, паллиативной помощи).

Постановлением 105 от 01.02.1996 года администрации Самарского района г. Самары была зарегистрирована редакция Устава ГУЗ "Самарский областной онкологический диспансер" (с изменениями и дополнениями), Устава ГБУЗ СО Самарский областной онкологический диспансер № 1 (онкологический центр»), Устава ГБУЗ СО Самарский областной онкологический диспансер» указано, что предметом деятельности Диспансера являлось и является оказание квалифицированной специализированной амбулаторно-поликлинической, в том числе специализированной, стационарной онкологической помощи населению области.

Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма– терапевтических аппаратах (раздел Х1Х код позиции 12300000-17541).

Согласно копии тарификационных списков радиологического отделения диспансера на ДД.ММ.ГГГГ Попова Л.В. числится как медсестра гамма–терапевтической установки.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ГУБ СО «СОКОД», уточняющих занятость, в период ДД.ММ.ГГГГ истец работала полный рабочий день при полной рабочей неделе на 1 ставку.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателми на курсы повышения квалификации;

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ предусмотрено право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышениях квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Специальный стаж истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, исчислен ответчиком <данные изъяты> (на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы, специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Поповой Людмилы Владимировны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж Поповой Людмилы Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

1) в календарном порядке исчисления периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры в радиологическом отделении ГБУЗ «Самарский онкологический диспансер № 1» (онкологический центр)»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения на курсах повышения квалификации;

2) в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год работы 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить специальный стаж Поповой Людмилы Владимировны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения на нее права.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 02 августа 2021 года.

Председательствующий: подпись С.Н. Ланских

==