Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2012 от 10.04.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2012 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Машошина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении: Родионовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Родионовой <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УФМС России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 в отношении ИП Родионовой <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут по адресу: <адрес> унитарного предприятия «Курское городское торгово- производственное объединение» - МУП «КГТПО», индивидуальный предприниматель Родионова <данные изъяты> (свидетельство серии 46 № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставила гражданке Украины ФИО3 торговое место № (<адрес> для осуществления торговой деятельности. Гражданка Украины Малова Н.И. осуществляла тортовую деятельность на месте №, а именно: торговала хозяйственными товарами: ножами, мочалками, венчиками и другими товарами, не имей соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации. Предоставив иностранной гражданке торговое место для торговли на территории торгового объекта по адресу: <адрес>, и тем самым, допустив иностранную гражданку к осуществлению незаконной торговой деятельности, индивидуальный предприниматель Родионова Е.В. нарушила ч. 1 ст. 22 Федерального закона 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 года, п. 5 ст. 18.1 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года и п. «в» ч. 1 Постановления Правительства РФ № 1086 «Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» от 22.12.2011 года.

В судебном заседании ИП Родионова Е.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ признала полностью. Просила не назначать ей административное наказание в виде штрафа, так как ее ежемесячный доход от предпринимательской деятельности – торговли носочно-чулочной продукцией, в месяц составляет от 5 000 до 10000 рублей. Просила назначить ей наказание в виде приостановления ее деятельности, так как ей нечем платить штраф. Также, пояснила, что когда она предоставляла торговое место № ФИО3 она знала, что ФИО3 является гражданкой иностранного государства и у нее нет разрешения на работу, однако, предоставила торговое место, так как находилась с ней в дружеских отношениях и ФИО3 ее об этом попросила. Пояснила, что денежные средства в размере 5250 рублей, ФИО3 ей отдавала в качестве арендной платы, которую она платила МУП «КГТПО», ей она ничего не платила.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Родионову Е.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Родионова <данные изъяты> является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия 46 №.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут по адресу: <адрес>, территория Муниципального унитарного предприятия «Курское городское торгово- производственное объединение» - МУП «КГТПО», индивидуальный предприниматель Родионова <данные изъяты> предоставила гражданке Украины Маловой Н.И. торговое место № (<адрес>») для осуществления торговой деятельности, на котором гражданка Украины Малова Н.И. осуществляла торговую деятельность на месте №, а именно: торговала хозяйственными товарами: ножами, мочалками, венчиками и другими товарами, не имей соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями в судебном заседании ИП Родионовой Е.В., рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по <адрес> ФИО4, актом проверки физического лица, индивидуального предпринимателя, места пребывания (проживания) иностранных граждан, транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, договором № о предоставлении торгового места от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Родионовой Е.В. состава вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч. 1 КоАП РФ.

Вина ИП Родионовой Е.В., помимо признания ею вины, полностью подтверждается совокупностью собранных по административному делу доказательств.

Санкция ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, а также то, что ежемесячный доход Родионовой Е.В. составляет от 5 000 до 10 000 рублей, а санкция статьи предусматривает штраф от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, и считает возможным назначить ИП Родионовой Е.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Родионову <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде административного приостановления деятельности, заключающемуся во временном – сроком на 45 (сорок пять) суток прекращении ее деятельности как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

И.о. судьи: