Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5228/2017 ~ М-4352/2017 от 04.09.2017

Дело №2а-5228/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.11.2017 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя административного ответчика УФССП по Воронежской области по доверенности от 22.09.2017 года Слизковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Застрожнова Игоря Евгеньевича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиной О.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия), выраженного в неизвещении о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на банковский счет и взыскании денежных средств со счета, о неизвещении о наложении ареста на банковский счет и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Застрожнов Игорь Евгеньевич обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиной О.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия), выраженного в неизвещении о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на банковский счет и взыскании денежных средств со счета, о неизвещении о наложении ареста на банковский счет и взыскании денежных средств.

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец от сотрудников ПАО «Сбербанк России» узнал, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете № были арестованы и взысканы МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу.

Истец указывает, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении которого, а также о применении мер принудительного исполнения истец извещен не был, что свидетельствует о нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление об аресте счетов и взыскании денежных истец не получал, и считает, что данными действиями (бездействием) судебный пристав-исполнитель нарушил право истца для добровольного исполнения требований, а также иные права, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» и ГК РФ.

В связи с этим, истец обратился в суд и просит: признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиновой Оксаны Сергеевны, выраженные в неизвещении Застрожнова Игоря Евгеньевича о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиновой Оксаны Сергеевны, выраженные в наложении ареста на денежные средства и взыскании в размере 500 рублей, находящиеся на банковском счете №, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя Застрожнова Игоря Евгеньевича по исполнительному производству №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиновой Оксаны Сергеевны, выраженные в неизвещении Застрожнова Игоря Евгеньевича о наложении ареста на банковский счет и взыскании денежных средств по исполнительному производству №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербинова О.С., представитель заинтересованного лица Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения представителя административного ответчика, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области по доверенности Слизкова Е.А заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

            Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решения, касающихся содержания решения или действия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что принципами исполнительного производства, в том числе является законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиновой О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Застрожнова И.Е. на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 500 руб., выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч.ч.1,2,3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Положения статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентируют порядок обращения взыскания на денежные средства должника.

Согласно ч.ч.2,7 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

         Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиной О.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым постановлено обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 500 руб., находящиеся, в том числе, на счете №.

         Согласно выписки ПАО «Сбербанк России» со счета №, принадлежащего Застрожнову И.Е. списаны денежные средства в размере 500 руб. по исполнительному производству №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиной О.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиной О.С. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в отношении должника Застрожнова И.Е.

         На основании вышеизложенного, постановление о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должно быть направлено истцу регистрируемыми почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении адресату не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в адрес истца должно быть направлено и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законом предусмотрено право на обжалование данного постановления в установленном законом порядке. Однако Межрайонным отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу в установленный законом срок указанные постановления административному истцу не направлены, чем нарушены его права, в том числе право на добровольное исполнение постановления (уплату штрафа) в установленный законом срок.

          В соответствии с п.1.4 Положения о Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу, утвержденных приказом УФССП России по Воронежской области от 09.11.2015 года №519 контроль за деятельностью Отдела осуществляет аппарат Управления.

          Факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу административными ответчиками не подтвержден.

Доводы административных ответчиков о том, что факт направления постановлений подтверждается записями книги регистрации исходящих документов суд не принимает во внимание ввиду того, что книга регистрации исходящих документов является внутренним документом организации и не свидетельствует о передаче для направления истцу указанных постановлений посредством почтовой связи.

Доводы административного истца о нарушениях должностными лицами межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу и УФССП по Воронежской области требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиновой Оксаны Сергеевны, выраженные в неизвещении Застрожнова Игоря Евгеньевича о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП (№).

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиновой Оксаны Сергеевны, выраженные в наложении ареста на денежные средства и взыскании в размере 500 рублей, находящиеся на банковском счете №, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя Застрожнова Игоря Евгеньевича по исполнительному производству №-ИП (№).

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Воронежу Сербиновой Оксаны Сергеевны, выраженные в неизвещении Застрожнова Игоря Евгеньевича о наложении ареста на банковский счет и взыскании денежных средств по исполнительному производству №-ИП (№).

Обязать судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу не позднее пяти дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу направить заказным письмом с уведомлением в адрес Застрожнова Игоря Евгеньевича копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП (№), а также копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о результатах исполнения сообщить суду и административному истцу в срок не позднее десяти дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.11.2017 года