Решение по делу № 2-4389/2013 ~ М-4386/2013 от 01.10.2013

2-4389(2013)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истцов Филончик Н.Г., Череновой В.В., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филончик Н.Г., Череновой В.В., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. к Управлению социальной защиты населения Администрации Ачинского района о признании действий по не предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения незаконными, признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Филончик Н.Г., Черенова В.В., Семенова Л.И., Дедюхина В.А. обратились к Управлению социальной защиты населения администрации Ачинского района (далее - УСЗН) о признании действий ответчика по не предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилой площади, отопления и освещения как педагогическим работникам со стажем более 10 лет незаконными, о признании за ними права на получение данных мер, взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что все они имеют стаж работы в качестве педагогов более 10 лет, и в силу ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеют право на получение в сельской местности бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. Аналогичное право было закреплено за ними Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов «Об утверждении разъяснения «О порядке сохранения права за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)» от 28.05.1985г. №154/12-22, согласно которому право на указанные льготы сохраняется за перешедшими на пенсию работниками просвещения, если их общий стаж работы в сельских образовательных учреждениях составляет не менее 10 лет, при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами. В связи с этим, считают, что после выхода на пенсию за ними сохранено право на льготы по оплате жилья и услуг отопления, освещения, при этом субъектам РФ делегированы полномочия на установление порядка возмещения им расходов, что также подтверждено ответами на их обращения Ачинского межрайонного прокурора и Министерства образования РФ. Однако ответчик в предоставлении им компенсации расходов на оплату жилья, отопления и освещения отказал, в связи с чем, они обращаются в суд с данным иском и просят взыскать возмещение понесенных ими расходов на оплату жилья в пользу Филончик Н.Г. в сумме 125300,68 руб., в пользу Череновой В.В. в сумме 101884,87 руб., в пользу Семеновой Л.И. в сумме 59231,11 руб., в пользу Дедюхиной В.А. в сумме 59319,69 руб.

Определением суда от 03.10.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной политики Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края (л.д.1).

В судебном заседании истцы Филончик Н.Г., Черенова В.В., Семенова Л.И., Дедюхина В.А. исковые требования поддержали по аналогичным основаниям, суду пояснили, что все они с членами своих семей проживают в п. Малиновка Ачинского района, имеют в собственности жилье, с 1990х годов, имеют более 10 лет педагогического стажа каждая, в настоящее время не работают, являются пенсионерами. В период работы они в разном порядке пользовались льготой по оплате жилья как педагоги, проживающие в сельской местности, а именно, Черенова В.В. в виде предоставленной ей бесплатной квартиры в ведомственном жилом фонде, а Семенова Л.И. и Дедюхина В.А. в виде субсидий на оплату жилищных услуг, отопления и освещения из федерального бюджета как работники ФГОУ СПО «Ачинский сельскохозяйственный техникум». Однако после увольнения на пенсию при обращении Филончик Н.Г. в сентябре 2009 г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. в сентябре 2011 г. в УСЗН Администрации Ачинского района им в предоставлении льготы было отказано, заявление о назначении льготы не принято со ссылкой на отсутствие у них соответствующего права, в том числе по причине педагогической работы в федеральном государственном учреждении. В связи с этим они, Филончик Н.Г., Семенова Л.И., Дедюхина В.А., вынуждены были написать заявление о предоставлении им мер социальной поддержки как ветеранам труда. Впоследствии в декабре 2011 г. Филончик Н.Г. подала письменное заявление о получении спорной льготы, однако в этом ей также было официально отказано. Дополнительно истица Черенова В.В. суду сообщила, что в период ее работы в ФГОУ СПО «Ачинский сельскохозяйственный техникум» ее семье была предоставлена бесплатная квартира, оплату за которую она до выхода на пенсию не производила. После увольнения в 2007 г. она получала льготу по оплате ЖКУ как ветеран, также субсидии получали ее супруг и сын, для получения мер социальной поддержки как педагог, проживающий в сельской местности, она в УСЗН не обращалась, соответствующего заявления не подавала. Тем не менее, в настоящее время истцы желают воспользоваться льготой по оплате жилья как педагоги-пенсионеры, проживающие в сельской местности, считают отказ ответчика в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, просят признать за ними право на бесплатное жилье с отоплением и освещением как проживающими в сельской местности педагогическими работниками, имеющими стаж работы более 10 лет. Кроме того, просят возместить им ранее понесенные расходы на оплату жилья за вычетом из рассчитанных сумм полученных ими по иным основаниям субсидий (162-164,197-198).

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Ачинского района, уведомленный о рассмотрении дела судебным сообщением от 14.11.2012 (л.д.203), в зал суда не явился. В ранее поступивших возражениях на иск и заявлениях руководитель Управления СЗН Администрации Ачинского района Н.А. Андреева дело просит рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что при определении права педагогов-пенсионеров на меры социальной поддержки, имеющих необходимый стаж работы в иных образовательных учреждениях следует иметь в виду, что работникам федеральных образовательных учреждений меры социальной поддержки должны быть установлены федеральным законодательством и финансироваться из федерального бюджета, так как таковые льготы ранее были установлены нормативными актами СССР. Педагогов образовательных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти следует также относить к работникам федеральных образовательных учреждений, тогда как право педагогов учреждений, находившихся в ведомстве сельскохозяйственных, промышленных и иных предприятий и организаций на меры социальной поддержки ст. 55 Закона РФ «Об образовании» не предусмотрено. Филончик Н.С. имеет трудовой стаж в детском саду, ранее находившемся в ведомстве Малиновского свиносовхоза. Иные истцы имеют стаж преподавателей в Ачинском сельскохозяйственном техникуме, который до 01.01.2012 г. являлся федеральным государственным учреждением, при этом Дедюхина В.А. и Черенова В.В. в УСЗН по поводу своего педагогического стажа не обращались, информацией об их стаже и месте регистрации, фактическом проживании Управление не располагает. В связи с разделением бюджетных полномочий, полагает Управление ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, кроме того, просит учесть, что пенсионеры, имеющие иные льготные статусы и получавшие по этим основаниям меры социальной поддержки, не могут быть отнесены к категории лиц, чьи права ущемлены, т.е. не могут претендовать на получение одновременно мер социальной поддержки по второму основанию, в данном случае на оплату жилого помещения, отопления и освещения (л.д.90-94, 176, 179).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, извещенный о дне слушания дела судебным извещением (л.д.204), в зал суда не явился. В представленном отзыве первый заместитель министра края Г.М. Ковалева дело просит рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, против заявленных исковых требований возражает, при этом указывает, что предоставление любых мер социальной поддержки носит заявительный характер и только в случае подачи письменного заявления лицом, производится их назначение (л.д.136-137).

Представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края, извещенный о дне слушания дела судебным извещением (л.д.204), в зал суда не явился, в направленном отзыве на иск представитель Министерства Ю.А. Лалетина, действующая по доверенности от 15.10.2013 г., дело просит рассмотреть в ее отсутствие, по исковым требованиям возражает, ссылаясь на то, что Законом РФ «Об образовании» и Законом Красноярского края установлен исчерпывающий перечень образовательных учреждений, педагогическая деятельность в которых дает право на получением мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, и при этом право педагогов-пенсионеров образовательных учреждений ведомственной принадлежности предприятий, организаций и учреждений на получение таких мер указанными законами не предусмотрено. Поскольку предоставление льгот педагогическим работникам сельской местности, вышедшим на пенсию, до 01.01.2012 г. было предусмотрено только федеральными правовыми актами, то источником финансирования их в спорный период является федеральный бюджет. С 01.01.2012 г. предоставление спорных мер социальной поддержки принято на себя субъектом РФ – Красноярским краем только в отношении педагогов, имеющих страх работы в краевых государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях в сельской местности (л.д.170-174).

Выслушав истцов, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям, исковые требования Череновой В.В. – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением в отношении педагогических работников сельских школ, в том числе перешедших на пенсию и имеющих общий стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет, и совместно проживающих в ними членов их семей, предусмотрено в сохраняющих силу в настоящее время Постановлениях Совета Министров СССР от 10.02.1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и от 04.05.1971 года № 225 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности».

Данная правовая позиция выражена в Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007г. № 322-О-П «По запросу Правительства Челябинской области о проверке конституционности положений абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании» и пункта 5 статьи 83 Бюджетного Кодекса Российской Федерации», где указано, что Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств и отмена, либо приостановление предоставления выплат, либо льгот компенсационного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться, Российская Федерация не устранялась до 01 января 2005 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, и не устраняется от взятых на себя обязательств, не может произвольно от них отказываться, и, если органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, правомерным является удовлетворение таких требований за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Законом РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» (абз. 3 п. 5 ст. 55), в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, действовавшей до 01.09.2013 г., было предусмотрено, что педагогические работники общеобразовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 4 мая 1971 г. N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж раб

На территории Красноярского края меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам в сельской местности установлены Законом Красноярского края от 10 июня 2010 г. N 10-4691 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".

До 01 января 2012 г. положения указанного Закона предусматривали льготы только для педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

В связи с принятием Закона Красноярского края от 01 декабря 2011 г. N 13-6597 "О внесении изменений в Законы края "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", с 01 января 2012 г. предусмотрены меры социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Красноярского края, а также указанным работникам, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), общий стаж по основному месту работы которых в краевых государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа) составляет не менее 10 лет.

В соответствии с положениями указанного Закона педагогическим работникам предоставляются денежные выплаты в размере 100 процентов оплаты отопления, в том числе приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления по нормам отпуска твердого топлива населению, установленным органами местного самоуправления, если педагогические работники являются педагогическими работниками краевых государственных или муниципальных образовательных учреждений, вышедшими на пенсию и проживающими в сельской местности при общем стаже в указанных образовательных учреждениях не менее 10 лет.

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 г. N 10-4691 педагогическим работником является педагогический работник краевого государственного или муниципального образовательного учреждения, работающий и проживающий в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), для которого указанное учреждение является основным местом работы, а также указанный педагогический работник, вышедший на пенсию и проживающий в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), общий стаж по основному месту работы которого в краевых государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа) составляет не менее 10 лет.

Из статьи 7 этого Закона следует, что предоставление денежных выплат является расходным обязательством Красноярского края и финансируется за счет средств краевого бюджета.

Федеральным законом от 29.12.2010г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», абзац 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» изложен в новой редакции, в соответствии с которым предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств субъектов Российской Федерации.

Данное положение Закона «Об образовании» вступило в действие с 11.01.2011г.

При этом статьей 3 Федерального закона от 29.12.2010г. № 439-ФЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона), не могут - снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено по делу, Филончик Н.Г. с 06.07.1984 г. по 15.04.1998 г. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада совхоза «Малиновский» (после переименования в 1992 г. ТОО «Малиновское», в 1996 г. – ОАО «Малиновский свинокомплекс», с 09.10.2002 г. по 30.12.2003 г. – воспитателем МУ «Ачинский районный центр социальной помощи семье и детям», с 01.01.2004 г. по 01.10.2009 г. – воспитателем КГУ СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Ястребовский» (л.д.14-25). В настоящее время не работает, является пенсионером.

Филончик Н.Г. проживает и зарегистрирована на территории сельского поселения в квартире по адресу Ачинский район, п. Малиновка, квартал 3, д. (л.д.27-34).

За октябрь-декабрь 2009 г. включительно Филончик Н.Г. УСЗН Администрации Ачинского района предоставлялись льготы по оплате жилья с отоплением и освещением как работающему педагогу, в последствии жилищная субсидия на общих основаниях (л.д.180-183).

Однако, в связи с прекращением трудовых отношений УСЗН с 01.01.2010 г. прекращены выплаты Филончик Н.Г. мер социальной поддержки, предоставляемых по Закону Красноярского края от 10.06.2010г. №10-4691, что подтверждается справками УСЗН, представленными в материалы дела.

На основании заявления истца с сентября 2012 г. УСЗН Администрации Ачинского района Филончик Н.Г. предоставляется субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг как ветерану труда Красноярского края (л.д.101-105).

Черенова В.В. с 01.09.1973 г. по 26.08.2007 г. осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя Ачинского сельскохозяйственного техникума (на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 19.01.2012 г. принятого в государственную собственность Красноярского края) (л.д.56-58, 95-100). В настоящее время не работает, является пенсионером.

Черенова В.В. проживает и зарегистрирована на территории сельского поселения в квартире по адресу Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, д (л.д.59,157-161).

Семенова Л.И. с 05.09.1985 г. по 13.09.2011 г. осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя Ачинского сельскохозяйственного техникума (на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 19.01.2012 г. принятого в государственную собственность Красноярского края) (л.д.71-73). В настоящее время не работает, является пенсионером.

Семенова Л.И. проживает и зарегистрирована на территории сельского поселения в квартире по адресу Ачинский район, п. Малиновка, квартал 3, д. (л.д.70,74).

Дедюхина В.А. с 14.03.1997 г. по 03.09.2011 г. осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя Ачинского сельскохозяйственного техникума (на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 19.01.2012 г. принятого в государственную собственность Красноярского края) (л.д.85-86). В настоящее время не работает, является пенсионером.

Дедюхина В.А. проживает и зарегистрирована на территории сельского поселения в квартире по адресу Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1, д. (л.д.83-84).

В период работы в ФГБОУ СПО «Ачинский сельскохозяйственный техникум» Семенова Л.И. и Дедюхина В.А. получали денежную компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам сельской местности в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» (л.д.194-196).

При обращении истцов Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. в УСЗН Администрации г. Ачинска в 2011 г. им в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения как педагогам-пенсионерам, проживающим в сельской местности, было отказано, при этом Филончик Н.Г. на письменное заявление от 19.12.2011 г. направлено соответствующее уведомление (л.д.143-144).

Между тем, разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу о наличии у истцов Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А., являющихся пенсионерами и имеющих стаж педагогической деятельности в сельской местности более 10 лет, права на получение мер социальной поддержки в виде оплаты за жилье, отопление и освещение в полном объеме (100%).

Так, из вышеприведенных положений нормативно-правовых актов следует, что право на получение указанных льгот педагогическим работникам не связано с формой собственности образовательного учреждения.

Согласно объяснениям истцов, они более 10 лет являлись педагогическими работниками образовательных учреждений, получали меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг до выхода на пенсию, как педагогические работники образовательных учреждений, работавшие в сельской местности.

Суд полагает, что в данном случае не подлежит применению абзац 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в редакции, в соответствии с которой размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнение в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» от 06.05.2003 г № 52-ФЗ также предусмотрено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим статьи 55, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Таким образом, педагогическая деятельность истцов в государственном (при отсутствии иной (муниципальной, субъекта федерации) формы собственности образовательном учреждении не может служить основанием для отнесения их к педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений с обеспечением предоставляемых им мер социальной поддержки за счет федерального бюджета.

В связи с вышеизложенным суд считает, что поскольку истцы Филончик Н.Г., Семенова Л.И., Дедюхина В.А. на момент перехода на пенсию обладали правом на получение вышеуказанных мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, установленных как ранее действующими законодательными актами союзного значения, так и действующим Законом Российской Федерации "Об образовании", а субъект Российской Федерации не наделен полномочием снижать объем полагающихся педагогическим работникам указанных мер социальной поддержки, равно как и ограничивать круг педагогических работников, в том числе пенсионеров, то факт того, что они работали в образовательных учреждениях, не являющихся краевыми государственными либо муниципальными образовательными учреждениями, не может лишать их права на получение указанных льгот.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истцов Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. с момента увольнения как получающих пенсию педагогов сельской местности права на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением, в связи с чем, отказ ответчика в 2009 г., в 2011 г. в предоставлении им данной меры социальной поддержки является незаконным.

Иные возражения ответчика и третьих лиц основаны на неверном толковании норм законодательства РФ и Красноярского края, с которым суд согласиться не может.

При этом суд учитывает, что подача Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. заявлений о предоставлении им льготы как ветеранам труда была вынужденным действием при отсутствии иного выбора и совершена только после отказа ответчика в реализации их права на получение льготы как педагогами после выхода на пенсию.

На основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При наличии у истцов права на льготы в соответствии с ФЗ «Об образовании», Филончик Н.Г. с июля 2010 г. по июль 2013 г. включительно должны были быть выплачены денежные суммы компенсации расходов на жилое помещение, отопление и освещение согласно нижеследующему расчету в общей сумме 123 649,3 руб., Семеновой Л.И. (получившей компенсацию за сентябрь 2011 г. по месту работы) с октября 2011 г. по июль 2013 г. в общей сумме 57 239,62 руб., Дедюхиной В.А. с сентября 2011 г. по июль 2013 г. в общей сумме 59 275,74 руб., фактически начисленные и оплаченные из личных средств за указанный период согласно выпискам из лицевых счетов управляющей компании (л.д.9-16, 63-69, 77-82)

При этом, суд не принимает во внимание доводы ответчика и третьих лиц о необоснованности исковых требований в связи с реализацией истцами своего права на получение мер социальной поддержки по иным основаниям, в частности как ветеранами труда Красноярского края. Суд учитывает, что о предоставлении им льготы как ветеранами истцами Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. было заявлено только после отказа в предоставлении льгот на оплату жилья как педагогам и не может быть признано добровольным выбором лица между двумя основаниями получения льгот, поскольку такового выбора им ответчиком предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным взыскать не полученные истцами как педагогами сельской местности, вышедшими на пенсию, в счет возмещения расходов на оплату жилых помещений суммы мер социальной поддержки, однако с уменьшением на суммы полученных ими льгот как ветеранами (л.д. 101-112) согласно расчетам, где 1 – жилищная услуга (содержание), 2- отопление, 12- электроэнергия, 31 – капитальный ремонт, 54 – вывоз ТБО:

Филончик Н.Г.

	Начислено						Субсидии
Месяц	1	2	12	31	54	итого	1	2	12	31	54	итого
июл.10	599,44	1525,33	388,64	829,66	127,69	3470,76	403,12	1025,79	265,34	69,8	85,87	1849,92
авг.10	599,44	1525,33		829,66	127,69	3082,12	403,12	1025,79	265,34	69,8	85,87	1849,92
сен.10	599,44	1525,33	890,4	829,66	127,69	3972,52	403,12	1025,79	265,34	69,8	85,87	1849,92
окт.10	599,44	1525,33	696,48	103,79	127,69	3052,73	313,57	797,95	206,41	54,3	66,8	1439,03
ноя.10	599,44	1525,33	390,12	103,79	127,69	2746,37	331,54	843,6	215,76	57,4	70,62	1518,92
дек.10	599,44	1525,33	472,21	103,79	127,69	2828,46	338,65	861,73	222,9	58,64	72,14	1554,06
янв.11	677,43	1713,4	494,7	119,51	145,3	3150,34	415,34	1050,52	278,85	73,27	89,09	1907,07
фев.11	677,43	1713,4	602,58	119,51	145,3	3258,22	431,7	1091,88	287,99	76,16	92,59	1980,32
мар.11	677,43	1713,4	659,13	119,51	145,3	3314,77	444,48	1124,16	296,5	78,41	95,33	2038,88
апр.11	677,43	1713,4	487,26	119,51	145,3	3142,9	435,75	1102,17	290,7	76,88	93,47	1998,97
май.11	677,43	1713,4	444,48	119,51	145,3	3100,12	455,04	1125,62	292	78,51	95,46	2046,63
июн.11	677,43	1713,4	536,7	119,51	145,3	3192,34	439,66	1112,02	285,83	77,56	94,3	2009,37
июл.11	677,43	1713,4	355,4	119,51	145,3	3011,04	424,38	1073,37	222,64	74,87	91,02	1886,28
авг.11	677,43	1713,4	567,9	119,51	145,3	3223,54	391,71	990,75	254,65	69,1	84,02	1790,23
сен.11	677,43	1085,15	559,81	119,51	145,3	2587,2	331,09	530,36	215,24	58,41	71,01	1206,11
окт.11	677,43	1713,4	486,3	119,51	145,3	3141,94	425,77	1076,87	276,79	75,11	91,32	1945,86
ноя.11	677,43	1713,4	549,2	119,51	145,3	3204,84	444,39	1124	288,91	78,4	95,32	2031,02
дек.11	677,43	1713,4	521,69	119,51	145,3	3177,33	425,26	1075,59	276,46	75,02	91,21	1943,54
янв.12	677,43	1713,4	715,8	119,51	145,3	3371,44	412,15	1042,41	267,93	72,71	88,4	1883,60
фев.12	677,43	1713,4	452,3	119,51	145,3	3107,94	398,36	1007,56	258,98	70,28	85,44	1820,62
мар.12	677,43	1713,4	122,97	119,51	145,3	2778,61	401,03	1014,32	72,8	70,75	86,02	1644,92
апр.12	677,43	1713,4	936,9	119,51	145,3	3592,54	395,81	1001,14	257,33	69,83	84,9	1809,01
май.12	677,43	1713,4	464,2	119,51	145,3	3119,84	405,72	1026,16	263,76	71,57	87,02	1854,23
июн.12	677,43	1713,4	439,98	567,99	145,3	3544,1	398,87	1008,84	181,62	70,37	85,55	1745,25
июл.12	717,69	1815,92	661,8	574,91	154,11	3924,43	411,46	1041,07	266,93	72,48	88,35	1880,29
авг.12	717,69	1815,92	0	574,91	154,11	3262,63	161,03	407,46	0	28,37	34,58	631,44
сен.12	758,57	1899,58	758,85	582,46	162,91	4162,37	376,82	943,63	152,15	66,56	80,93	1620,09
окт.12	758,57	1899,58	406,2	582,46	162,91	3809,72	453,3	1135,13	236,47	80,06	97,35	2002,31
ноя.12	758,57	1899,58	679,8	582,46	162,91	4083,32	471,81	1181,45	278,95	83,33	101,33	2116,87
дек.12	758,57	1899,58	560,18	133,98	162,91	3515,22	414,59	1038,16	214,94	73,22	89,03	1829,94
янв.13	758,57	1899,58	586,2	133,98	162,91	3541,24	132,66	332,2	58,2	23,43	28,49	574,98
фев.13	758,57	1899,58	490,8	133,98	162,91	3445,84	132,66	332,2	58,2	23,43	28,49	574,98
мар.13	758,57	1899,58	546,74	133,98	162,91	3501,78	132,66	332,2	58,2	23,43	28,49	574,98
апр.13	758,57	1899,58	652,8	133,98	162,91	3607,84	132,66	332,2	58,2	23,43	28,49	574,98
май.13	758,57	1709,62	431,4	133,98	162,91	3196,48	132,66	298,98	58,2	23,43	28,49	541,76
июн.13	758,57	1899,58	727,67	133,98	162,91	3682,71	132,66	332,2	58,2	23,43	28,49	574,98
июл.13	844,75	2125,39	457,8	133,98	181,78	3743,7	147,73	371,69	66,72	23,43	31,79	641,36
						123649,3						57742,64

Семенова Л.И.

	Начислено						Субсидии
Месяц	1	2	12	31	54	итого	1	2	12	31	54	итого
окт.11	547,12	1383,79	238,5	96,52	117,35	2383,28	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
ноя.11	547,12	1383,79	212	96,52	117,35	2356,78	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
дек.11	547,12	1383,79	313,9	96,52	117,35	2458,68	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
янв.12	547,12	1383,79	212	96,52	117,35	2356,78	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
фев.12	547,12	1383,79	238,5	96,52	117,35	2383,28	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
мар.12	547,12	1383,79	313,9	96,52	117,35	2458,68	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
апр.12	547,12	1383,79	238,5	96,52	117,35	2383,28	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
май.12	547,12	1383,79	212	96,52	117,35	2356,78	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
июн.12	547,12	1383,79	331,77	484,12	117,35	2864,15	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
июл.12	579,63	1466,6	0	489,71	124,46	2660,4	125,51	317,57	0	22,11	26,95	492,14
авг.12	579,63	1466,6	252	489,71	124,46	2912,4	125,51	317,57	63	22,11	26,95	555,14
сен.12	612,65	1534,16	380,93	495,8	131,57	3155,11	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
окт.12	612,65	1534,16	252	495,8	131,57	3026,18	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
ноя.12	612,65	1534,16	0	495,8	131,57	2774,18	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
дек.12	612,65	1534,16	343,79	108,2	131,57	2730,37	132,66	332,2	56	23,43	28,49	572,78
янв.13	612,65	1534,16	224	108,2	131,57	2610,58	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
фев.13	612,65	1534,16	252	108,2	131,57	2638,58	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
мар.13	612,65	1534,16	115,21	108,2	131,57	2501,79	132,66	332,2	57,61	23,43	28,49	574,39
апр.13	612,65	1534,16	0	108,2	131,57	2386,58	132,66	332,2	0	23,43	28,49	516,78
май.13	612,65	1380,74	224	108,2	131,57	2457,16	132,66	298,98	67,2	23,43	28,49	550,76
июн.13	612,65	1534,16	104,24	108,2	131,57	2490,82	132,66	332,2	52,12	23,43	28,49	568,9
июл.13	682,24	1716,53	240	108,2	146,81	2893,78	147,73	371,69	77,12	23,43	31,79	651,76
						57239,62			1281			11524,28

Дедюхина В.А.

Семенова	Начислено						Субсидии
Месяц	1	2	12	31	54	итого	1	2	12	31	54	итого
окт.11	547,12	1383,79	238,5	96,52	117,35	2383,28	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
ноя.11	547,12	1383,79	212	96,52	117,35	2356,78	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
дек.11	547,12	1383,79	313,9	96,52	117,35	2458,68	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
янв.12	547,12	1383,79	212	96,52	117,35	2356,78	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
фев.12	547,12	1383,79	238,5	96,52	117,35	2383,28	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
мар.12	547,12	1383,79	313,9	96,52	117,35	2458,68	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
апр.12	547,12	1383,79	238,5	96,52	117,35	2383,28	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
май.12	547,12	1383,79	212	96,52	117,35	2356,78	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
июн.12	547,12	1383,79	331,77	484,12	117,35	2864,15	118,47	229,64	63,55	20,9	25,41	457,97
июл.12	579,63	1466,6	0	489,71	124,46	2660,4	125,51	317,57	0	22,11	26,95	492,14
авг.12	579,63	1466,6	252	489,71	124,46	2912,4	125,51	317,57	63	22,11	26,95	555,14
сен.12	612,65	1534,16	380,93	495,8	131,57	3155,11	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
окт.12	612,65	1534,16	252	495,8	131,57	3026,18	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
ноя.12	612,65	1534,16	0	495,8	131,57	2774,18	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
дек.12	612,65	1534,16	343,79	108,2	131,57	2730,37	132,66	332,2	56	23,43	28,49	572,78
янв.13	612,65	1534,16	224	108,2	131,57	2610,58	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
фев.13	612,65	1534,16	252	108,2	131,57	2638,58	132,66	332,2	67,2	23,43	28,49	583,98
мар.13	612,65	1534,16	115,21	108,2	131,57	2501,79	132,66	332,2	57,61	23,43	28,49	574,39
апр.13	612,65	1534,16	0	108,2	131,57	2386,58	132,66	332,2	0	23,43	28,49	516,78
май.13	612,65	1380,74	224	108,2	131,57	2457,16	132,66	298,98	67,2	23,43	28,49	550,76
июн.13	612,65	1534,16	104,24	108,2	131,57	2490,82	132,66	332,2	52,12	23,43	28,49	568,9
июл.13	682,24	1716,53	240	108,2	146,81	2893,78	147,73	371,69	77,12	23,43	31,79	651,76
						57239,62			1281			11524,28

Всего взысканию подлежит: в пользу Филончик Н.Г. 65906,66 руб. (123649,3 – 57742,64); в пользу Семеновой Л.И. 45715,34 руб. (57239,62 – 11524,28); в пользу Дедюхиной В.А. 41487,42 руб. (59275,74 – 11524,28).

Разрешая аналогичные исковые требования Череновой В.В., суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку на момент увольнения на пенсию истица как работник ФГБОУ «Ачинский сельскохозяйственный техникум» пользовалась мерой социальной поддержки в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона «Об образовании» как педагогический работник, проживающий в сельской местности, и была освобождена от оплаты коммунальных услуг за жилое помещение, находившееся в ведении образовательного учреждения, как видно из сообщения ФГБОУ СПО «Ачинский СХТ». Предоставление данной меры социальной поддержки было прекращено в связи с увольнением Череновой В.В. на пенсию, в дальнейшем она за получением льгот в соответствии со ст. 5 Закона края № 10-4691, согласно ее пояснениям, письменно либо устно в УСЗН Администрации Ачинского района с 2007 года не обращалась, заявление и необходимые документы не подавала, в связи с чем, у ответчика оснований для предоставления спорной меры социальной поддержки за период с июля 2010 г. по июль 2013 г. не имелось.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление о признании действий должностного лица незаконными обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать действия УСЗН Администрации Ачинского района по не предоставлению истцам Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. мер социальной поддержки на оплату жилой площади с отоплением и освещением как педагогическим работникам, проработавшим в сельской местности более 10 лет, перешедшим на пенсию и проживающим в сельской местностинезаконными, признать за истцами право на получение данной меры социальной поддержки, обязав УСЗН Администрации Ачинского района предоставить меры социальной поддержки на оплату жилой площади с отоплением и освещением как педагогическим работникам, проработавшим в сельской местности более 10 лет, перешедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с УСЗН Администрации Ачинского района в счет возмещения расходов на оплату жилого помещения в пользу Филончик Н.Г. 65906,66 руб., в пользу Семеновой Л.И. 45715,34 руб., в пользу Дедюхиной В.А. 41487,42 руб., в остальной части их исков отказать, в удовлетворении исковых требований Череновой В.В. отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований Череновой В.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Ачинского района о признании действий по не предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения незаконными, признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения отказать.

Признать действия Управления социальной защиты населения Администрации Ачинского района по не предоставлению мер социальной поддержки как педагогам, вышедшим на пенсию, Филончик Н.Г, Семеновой Л.И., Дедюхиной В,А. по оплате жилого помещения незаконными.

Признать за Филончик Н.Г., Семеновой Л.И., Дедюхиной В.А. право на получение мер социальной поддержки на оплату жилой площади с отоплением и освещением как педагогическим работникам, проработавшим в сельской местности более 10 лет, перешедшим на пенсию и проживающим в сельской местности.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Ачинского района предоставить меры социальной поддержки на оплату жилой площади с отоплением и освещением как педагогическим работникам, проработавшим в сельской местности более 10 лет, перешедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, Филончик Н.Г., Семеновой Л.И,, Дедюхиной В.А. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Ачинского района в пользу Филончик Н.Г, в счет возмещения расходов на оплату жилого помещения сумму 65906 (шестьдесят пять тысяч девятьсот шесть) рублей 66 копеек, в остальной части иска Филончик Н.Г. отказать.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Ачинского района в пользу Семеновой Л.И. в счет возмещения расходов на оплату жилого помещения сумму 45 715 (сорок пять тысяч семьсот пятнадцать) рублей 34 копейки, в остальной части иска Семеновой Л.И. отказать.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Ачинского района в пользу Дедюхиной В.А. в счет возмещения расходов на оплату жилого помещения сумму 41 487 (сорок одна тысяча четыреста восемьдесят семь) рублей 42 копейки, в остальной части иска Дедюхиной В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко