Решение по делу № 2-530/2017 от 18.04.2017

Дело № 2-530/17

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Кругляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В.Г. к ПАО "Мосэнергосбыт", АО "Мособлэнерго", МУП "Электросеть" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения в части разграничения границ балансовой принадлежности электрических сетей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б.В.Г. обратился в суд с иском к ПАО "Мосэнергосбыт", АО "Мособлэнерго", МУП "Электросеть", указав, что предметом исковых требований является урегулирование разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения в части балансовой принадлежности электрических сетей, и обязании определить разграничение балансовой принадлежности электрических сетей в новых границах раздела, а именно в месте соединения прибора учета с соответствующей инженерной сетью, изложив акт разграничение балансовой принадлежности электрических сетей сторон к договору энергоснабжения в следующей редакции: "границей раздела балансовой принадлежности электрических сетей между Б.В.Г. и ПАО "Мосэнергосбыт" является место установки прибора учета электрической энергии, расположенного на внутренней стороне жилого дома Б.В.Г."

В обосновании исковых требований истец ссылался на те обстоятельства, что посколькуистцу не были предоставлены документы, предусмотренные Правилами N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии", подтверждающие технологическое присоединение принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, ПАО "Мосэнергосбыт" предоставило ему акт № от ДАТА о технологическом присоединении коттеджного поселка, в котором указано место установки общего прибора учета ТП-270, соответственно точка поставки энергии находится в общем приборе учета и обязанность исполнения обязательств сторон по договору находится в данной границе ответственности. Согласно предоставленного акта сетевая служба определили границы раздела балансовой принадлежности сетей по отходящим контактам системы учета в месте установки общего прибора учета в ТП-270, которая находится вне пределов границ участка истца, что противоречит требованиям законодательства. В период составления акта договорные отношения у Б.В.Г. и ПАО "Мосэнергосбыт" отсутствовали. ДАТА МУП "Электросеть" выдало истцу технические условия № на подключение жилого дома и заключен договор на технологическое присоединения.В силу положений Правил N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии" и пункта 1.2 Типового договора энергоснабжения индивидуального жилого дома точка поставки электроэнергии и границей балансовой принадлежности между истцом и ответчиком является место соединения отходящих наконечников в системе прибора учета, установленного на внутренней стене жилого дома Б.В.Г.. После заключения договора энергоснабжения между истцом и ПАО "Мосэнергосбыт", ДАТА представителями энергоснабжающей организации прибор учета был осмотрен, опломбирован с составлением акта ввода данного прибора в эксплуатацию. Таким образом, границей раздела балансовой принадлежности является местосоединения прибора учета электроэнергии, установленного на внутренней стене жилого дома истца с низковольтным кабелем, технологически присоединенным к РП-7.

В судебном заседании истец, его представители В.Т.И. и М.Н.Д. исковые требования поддержали, указав, что акт № от ДАТА разграничения эксплуатационной ответственности электроустановок между МУП "Электросеть" и ООО СФ "Кентавр" не соответствуют требованиям закона.Согласно акта разграничения балансовой принадлежности, составленному и утвержденному ООО СФ "Кентавр", истцу вменено содержание кабеля длинной 108 м., который он не обязан обслуживать и следить за его сохранностью. Такое разграничение приводит к начислению повышенной оплаты (с учетом коэффициента) другим собственниками домов, поскольку истцом в настоящее время заключен "прямой" договор с ПАО "Мосэнергосбыт", в соответствии с которым он оплачивает потребляемую электроэнергию без повышающего коэффициента. Договор № от ДАТА об осуществлении технологического присоединения, технические условия от ДАТА , акт разграничения границ балансовой принадлежностиот ДАТА , акт о технологическом присоединении № от ДАТА и акт разграничения эксплуатационной ответственности являются сфальсифицированными документами и противоречат п. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", всоответствии с которым технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер. Границей балансовой принадлежности электрических сетей в соответствии с п. 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка.По мнению истца, границей его участка является иной недвижимый объект (стена дома), на котором (в котором) находится принадлежащее ему на праве собственности энергопринимающее устройство, а не граница земельного участка, как на это ссылается представитель АО "Мособлэнерго".

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, истец просит определить точку поставки энергии в дом, принадлежащий Б.В.Г., в месте установки энергопринимающего устройства на внутренней стене дома на основании акта ввода в эксплуатацию энергопринимающего устройства от ДАТА и установить границу ответственности между энергоснабжающей организацией и Б.В.Г. по балансовой принадлежности при кабельном вводе- на наконечниках кабеля во вводном устройстве, находящимся в доме истца. Ответственность Б.В.Г. за состояние и обслуживание вводного устройства и электропроводки определить в доме истца.

Представитель ответчика АО "Мособлэнерго" – Г.Е.С., действующий на основании доверенности исковые требования не признала, в письменном отзыве указав, что в соответствии с пунктом 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, установлено, что заявитель (абонент) несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка. До границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. В соответствии с подпунктом "а" п. 25 вышеуказанных Правил,точка присоединения не может располагаться далее 25 метров внутри границ земельного участка, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. В связи с чем, ссылка истца на то, что точкой поставки электроэнергии и границей балансовой принадлежности является место присоединения прибора учета, установленного внутри жилого дома истца, не соответствует требованиям законодательства РФ. В связи с требованиями закона точка присоединения к электрической сети должна быть вынесена из жилого дома на границу земельного участка, иначе эксплуатировать кабель, проходящий по земельному участку, принадлежащему истцу, не представляется возможным и не соответствует нормам и требованиям закона. Низковольтный кабель, ведущий от жилого дома истца к распределительному пункту (РП7) не находится на балансе Дубненского филиала АО "Мособлэнерго", в связи с чем считает, что АО "Мособлэнерго" является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ПАО "Мосэнергосбыт" по доверенности К.О.И. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, указав, что Б.В.Г. обратился в ПАО "Мосэнергосбыт" с заявлением о заключении договора энергоснабжения жилого дома № по АДРЕС.Поскольку к заявлению на заключение договора истцом не были приложены документы, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств вышеуказанного объекта к электросетям, ОАО "Мосэнергосбыт" как гарантирующий поставщик самостоятельно запросило эти сведения в МУП г. Дубны "Электросеть" и ООО "СФ "Кентавр".ООО "СФ "Кентавр" представило в адрес КО "Дубна" Дмитровского ТО ОАО "Мосэнергосбыт" акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и справку о выделенной мощности на указанный жилой дом в размере 8 кВт. На основании представленных ООО "СФ "Кентавр" документов ОАО "Мосэнергосбыт" была подготовлена оферта договора энергоснабжения и направлена ДАТА Б.В.Г. (исх. №).Однако, в нарушение ст. 438 ГК РФ, договор энергоснабжения жилого дома Б.В.Г. не был подписан, разногласий по представленному проекту договора в адрес ответчика не поступило. Таким образом, договор энергоснабжения с истцом не был заключен по независящим от ОАО "Мосэнергосбыт" обстоятельствам.Таким образом, договор энергоснабжения с истцом не был заключен по независящим от ОАО "Мосэнергосбыт" обстоятельствам.При этом, при судами уже было установлено, что между ПАО "Мосэнергосбыт" и Б.В.Г. заключен конклюдентными действиями договор энергоснабжения, открыт лицевой счет №. Предметом договора является поставка электроэнергии для бытовых нужд в жилой дом № по АДРЕС. Задолженности по оплате не имеется.Поскольку фактически договор энергоснабжения исполняется, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, суды уже не раз приходили к выводу о том, что невыдача Б.В.Г. акта о технологическом присоединении, акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении жилого дома по адресу: АДРЕС на присоединенную мощность 15 кВт, не нарушает его прав как потребителя.ПАО "Мосэнергосбыт" является ненадлежащим ответчиком по части требований, поскольку не является сетевой организацией и не составляет документы об осуществлении технологического присоединения, в т.ч. акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. При этом составление акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является завершением процедуры технологического присоединения, что предшествует заключению договора энергоснабжения. Требования об изменении акта о разграничении балансовой принадлежности и акта об эксплуатационной ответственности могут быть предъявлены только к сетевой организации. Решениями судов истцу неоднократно отказывалось в выдаче актов о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, поскольку в отношении жилого дома истца уже составлен акт разграничения балансовой принадлежности между ООО "СФ "Кентавр" и МУП "Элекетросеть". Истцом выбран ненадлежащий способ защиты. В ДАТА технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца уже было осуществлено опосредованно через объекты электросетевого хозяйства, балансодержателем которого являлся ООО "СФ "Кентавр", что подтверждается актом разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В технических условиях, выданных Б.В.Г. точкой присоединения к электрическим сетям для жилого дома является РП-7 0.4 кВ. При этом, технологическое присоединение носит однократный характер. Абонент имеет надлежащее технологическое присоединение, что неоднократно было отражено в решениях судов. Доказательств нарушения права истца со стороны ПАО "Мосэнергосбыт" не представлено. Просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО "СФ "Кентавр" Г.С.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании от ДАТА пояснила, что в ДАТА технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца было осуществлено опосредованно через объекты электросетевого хозяйства, балансодержателем являлось ООО «СФ «Кентавр», технологическое присоединение которых, в свою очередь, подтверждалось Актом по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «СФ «Кентавр» и МУП «Электросеть».в Акте № от ДАТА границы балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности указаны правильно, поскольку на тот момент в эксплуатации ООО «СФ «Кентавр» находился РП-7 (распределительный пункт). В ДАТА был составлен Акт о передаче ООО «СФ «Кентавр» ключей от распределительных щитов (РП). С этого момента электрические сети были переданы в муниципальную собственность. На ДАТА (на момент составления акта №) низковольтные сети находились на балансе ООО "СФ "Кентавр".

Представитель третьего лица Администрация г.Дубны – Б.А.В. исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные АО "Мособлэнерго".

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно п. 21 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Во исполнение указанного выше Федерального закона Постановлением Правительства РФ 27 декабря 2004 года N 861 утверждены "Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", а также "Правила технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Пунктом 2 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" установлены понятия границ балансовой принадлежности, точки поставки и точки присоединения.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения электропринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Как установлено п. 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в п. 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

При этом согласно пп. "а" п. 25.1 указанных Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных п. п. 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Таким образом, приведенная норма устанавливает предел возможного расположения точки присоединения в пределах участка истца Б.В.Г.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства. Определение в составе технических условий для технологического присоединения точек присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, не может рассматриваться, как противоречащие требованиям действующего законодательства РФ и нарушающее права заявителя Б.В.Г.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, который носит публичный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

В силу п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, "точка присоединения к электрической сети" - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

В соответствии с п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Довод истца о том, что граница балансовой принадлежности находится в месте установки энергопринимающего устройства и проходит по внутренней стене принадлежащего ему дома согласно представленному истцом акту ввода в эксплуатацию энергопринимающего устройства от ДАТА , судом отклоняется, поскольку приведенный довод основан на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом системного толкования положения п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, п. 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, граница балансовой принадлежности определяется границами земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на котором находится жилой дом и энергопринимающие устройства.

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Определение границы эксплуатационной ответственности Б.В.Г. в рамках заключенного договора на технологическое присоединение к электрической сети № от ДАТА в границах участка, владельцем которого он является, соответствует положению п. 16.1 Правил.

Имеющиеся в исковом заявлении истца доводы сводятся к несогласию с условиями, указанными ответчиком МУП "Электросеть"в актеN № от ДАТА , составленном между МУП "Электросеть" и ООО СФ "Кентавр", в акте № от ДАТА , составленным между МУП "Электросеть" и Б.В.Г., и акте от ДАТА , составленным между ООО СФ "Кентавр"и Б.В.Г., от подписания которых истец уклонился, и не могут служить основаниями для удовлетворения исковых требований.

Суд, учитывая изложенные выше обстоятельства дела, исходя из закрепленных в законе понятий точки присоединения, границы балансовой принадлежности, точки поставки, руководствуясь положениями ст. ст. 539, 543 ГК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Б.В.Г..

Требований об установлении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от распределительного устройства (РП-7) до границ земельного участка истца, последним не заявлялось, в связи с чем, предметом рассмотрения в настоящем гражданском деле являться не может. Однако указанные обстоятельства не препятствуют истцу обратиться в суд с самостоятельным требованием в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Б.В.Г. к ПАО "Мосэнергосбыт", АО "Мособлэнерго", МУП "Электросеть" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения в части разграничения границ балансовой принадлежности электрических сетей отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2017 года

Судья подпись