Решение по делу № 2-3689/2012 ~ М-2657/2012 от 04.06.2012

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 сентября 2012 года Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Белорусовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ТехноСтройОлимп» к Государственному казенному учреждению Московской области «Ногинский центр занятости населения» о признании недействительным решения о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «ТехноСтройОлимп» обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Московской области «Ногинский центр занятости населения» о признании недействительным решения о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований истец ООО «ТехноСтройОлимп» ссылается на то, что между ООО «ТехноСтройОлимп» и Трофимовой М.Л. ДД.ММ.ГГГГ заключен Трудовой договор №, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Трофимова М.Л. принята на должность <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Трофимова М.Л. уволена по сокращению штата работников. На момент увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) гражданка Трофимова М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 55 лет, т.е. возраста назначения пенсии по старости ( п.1 ст. 7 Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), и соответствующая пенсия была ей назначена. В соответствии с положениями ст. 178 Трудового кодекса РФ Трофимовой М.Л. было выплачено выходное пособие в размере двухмесячного среднего заработка. Решением ГУ МО Ногинский центр занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения устанавливается, что Трофимова М.Л. имеет право на сохранение заработной платы в течение третьего месяца со дня увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что она в двухнедельный срок после увольнения обратилась в ГУ МО Ногинский центр занятости населения и не была трудоустроена по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТехноСтройОлимп» считает указанное решение противоречащим законодательству и подлежащим отмене по следующим основаниям. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит никаких указаний на исключительность случая Трофимовой М.Л., не позволившую ей трудоустроиться, как это предусмотрено ст. 178 ТК РФ. В ст. 178 ТК РФ не содержится перечень случаев, которые являются исключительными, в связи чем исключительность невозможности трудоустроиться должна определяться в каждом конкретном случае. Критериями исключительности, по мнению ООО «ТехноСтройОлимп», могут выступать: исключительность профессии; исключительность требований работника к предлагаемой работе, которая должна по условиям быть не хуже предыдущей; отсутствие средств к существованию у трудоустраиваемого. По мнению ООО «ТехноСтройОлимп» Трофимова М.Л. имеет распространенную профессию менеджер, размер ранее получаемой заработной платы (<данные изъяты> рублей) является средним по стране и Московской области, соответственно, указанные условия для последующего трудоустройства не являются исключительными. Кроме того, выдача решений, предоставляющих гражданам возможность на получение заработной платы за третий месяц не трудоустройства, осуществляется службой занятости в порядке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 30.09.2010г. N 847н "Об утверждении порядка регистрации безработных граждан". Согласно п. 3 указанного Порядка в органах занятости регистрируются только трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка. В соответствии со ст. 28 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. При этом граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными в силу ч. 3 ст. 3 названного Закона и п.4 Порядка регистрации безработных граждан и им, соответственно, не выплачивается пособие по безработице, т.к. данное пособие является мерой социальной защиты безработных, а пенсионеры под данную категорию не подпадают. ООО «ТехноСтройОлимп» считает, что выплата заработной платы за третий месяц со дня увольнения по своему смыслу является также мерой социальной поддержки неработающего гражданина, возложенной законом и государством на бывшего работодателя, применимой в силу ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях невозможности трудоустроиться. Однако в связи с тем, что у Трофимовой М.Л. отсутствуют какие-либо именно исключительные обстоятельства невозможности трудоустройства, как то требования к квалификации, размеру заработной платы, условиям труда, сама Трофимова является пенсионером, получающим доход в виде пенсии по старости и является более социально защищенным лицом по сравнению с иными лицами не трудоустроенными по истечении 2-х месяцев с момента увольнения, и она не относится к числу лиц, которые в установленном законом порядке могут быть признаны безработными, то, соответственно, отсутствуют основания для сохранения за ней заработной платы за третий месяц со дня увольнения в силу исключительности причин невозможности трудоустроиться. Истец просит признать недействительным и отменить решение ГУ Московской области Ногинский центр занятости о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ООО «ТехноСтройОлимп» Найдина Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения» Якунина Т.Б. в судебном заседании исковые требования ООО «ТехноСтройОлимп» не признала, в обоснование возражений на иск пояснила, чтоТрофимова М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволенная ДД.ММ.ГГГГ из ООО «ТехноСтройОлимп» в связи с сокращением штата работников (п. 2 ст. 81 ТК РФ), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения». ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения» предоставил Трофимовой M.JI. государственную услугу по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрировав ее в качестве ищущей работу (Карточка персонального учета № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Административный регламент). В соответствии с пунктом 18 Административного регламента получателями государственной услуги являются: лица, обратившиеся в целях поиска подходящей работы (далее граждане): граждане Российской Федерации; иностранные граждане; лица без гражданства; работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников. Согласно пункту 23 Административного регламента основанием для отказа гражданину, обратившемуся в органы службы занятости (центр занятости населения в представлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы является отсутствие: заполненного заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы; документов, удостоверяющих личность гражданина. Административным регламентом не установлено никаких ограничений по содействию в поиске подходящей работы гражданам в связи с их возрастом, материальным положением или социальным статусом. ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения» ДД.ММ.ГГГГ по истечении трех месяцев нетрудоустройста принял решение № о сохранении за Трофимовой M.Л. среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в соответствии с пунктом 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому «в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен». Ссылка ООО «ТехноСтройОлимп» на Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 30.09.2010 № 847 (далее Порядок), при рассмотрении вопроса применения нормы части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации неправомерна, поскольку указанный Порядок не связывает признание гражданина безработным и право на сохранение средней заработной платы за третий месяц за гражданином, обратившимся в центр занятости населения. Также неправомерно и необоснованно ООО «ТехноСтройОлимп» ставит наличие исключительных обстоятельств, позволяющих сохранить за Трофимовой М.Л. средний месячный заработок согласно части 2 статьи 178 Трудового Кодекса Российской Федерации, в прямую зависимость от социальной обеспеченности гражданина. Считая, что Трофимова М.Л. является пенсионером по старости, ежемесячно получает пенсию и лучше защищена по сравнению с другими категориями работников ООО «ТехноСтройОлимп» отказывается признавать исключительность обстоятельств и неправомерно делает вывод о том, что у Трофимовой М.Л. отсутствует право на получение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения. Следует отметить, что сохранение среднего месячного заработка, предусмотренное статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с наименованием главы 27 Трудового кодекса Российской Федерации, в которую эта статья включена, относятся к гарантиям и компенсациям работникам, связанным с расторжением трудового договора, а не к мерам социальной защиты безработных граждан и пенсионеров. Сохранение среднего заработка в случае увольнения по сокращению численности или штата работников организации или ликвидации организации связано исключительно с фактом нетрудоустройства конкретного лица и обращением в центр занятости населения в двух недельный срок со дня увольнения по указанному основанию, а не с фактом признания его безработным. Кроме того, ни Конституция Российской Федерации, ни Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не содержат ограничений для пенсионеров на обращение в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, а также ограничений на обеспечение гарантии по сохранению средней заработной платы за третий месяц, предусмотренной пунктом 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации «работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем». Таким образом, под понятием «уволенный работник», указанным в статье 178 Трудового кодекса Российской Федерации, следует понимать любое физическое лицо, в том числе и пенсионера, у которого до расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации имели место трудовые отношения с определенным работодателем, независимо от того, является это физическое лицо пенсионером или нет. Тот факт, что пенсионеры равноправные участники трудовых правоотношений подтверждается и нормами налогового законодательства Российской Федерации. Так, согласно пункту 9 статьи 255 Налогового кодекса Российской Федерации начисления работникам-пенсионерам, высвобождаемым в связи с сокращением численности или штата работников налогоплательщика, в течение третьего месяца со дня увольнения по решению службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, учитываются в составе расходов по оплате труда. В соответствии со статьями 19 и 37 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы. Таким образом, отсутствуют основания для признания недействительным решения ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении средней заработной платы бывшему работнику ООО «ТехноСтройОлимп» Трофимовой М.Л. за третий месяц со дня увольнения в связи с сокращением штата и являющейся пенсионером на момент принятия указанного решения ГКУ МО Ногинским ЦЗН.

В судебном заседании третье лицо Трофимова М.Л. против удовлетворения исковых требований ООО «ТехноСтройОлимп»возражала, поддержала объяснения представителя ответчика ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения».

Представитель третьего лица Трофимовой М.Л. – Гоголева Н.Е. против удовлетворения исковых требований ООО «ТехноСтройОлимп»возражала, поддержала объяснения представителя ответчика ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения».

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Судом установлено, что Трофимова М.Л. работала в ООО «ТехноСтройОлимп» в должности менеджера, что подтверждается копиями трудового договора (л.д.<данные изъяты>), приказа о приеме на работу (л.д.<данные изъяты>).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Трофимова М.Л. уволена по сокращению штата работников (п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) (л.д.10).

В соответствии с положениями ст. 178 Трудового кодекса РФ Трофимовой М.Л. было выплачено выходное пособие в размере двухмесячного среднего заработка.

ДД.ММ.ГГГГ Трофимова М.Л. обратилась в ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения» о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, пожелания к работе - менеджер, заработная плата - <данные изъяты> руб., трудоустройство в своем регионе (л.д.52). ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения» предоставил Трофимовой M.JI. государственную услугу по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрировав ее в качестве ищущей работу (л.д. <данные изъяты> - Карточка персонального учета гражданина, ищущего работу № от ДД.ММ.ГГГГ). Статус безработного Трофимовой М.Л. не присваивался, так как она является пенсионеркой по старости и соответствующая пенсия была ей назначена.

Поскольку, исходя из наличия вакантных рабочих мест в информационном банке данных службы занятости, трудоустройство Трофимовой М.Л. в течение трех месяцев со дня ее увольнения не состоялось, что подтверждается листами перерегистрации (л.д.<данные изъяты>) ГУ МО Ногинский центр занятости населения было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения, согласно которого Трофимова М.Л. имеет право на сохранение заработной платы в течение третьего месяца со дня увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что она в двухнедельный срок после увольнения обратилась в ГУ МО Ногинский центр занятости населения и не была трудоустроена по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>)

ООО «ТехноСтройОлимп» считает указанное решение противоречащим законодательству и подлежащим отмене.

По смыслу ч. 2 ст. 178 ТК РФ средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения в исключительных случаях и при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Таким образом, при применении указанной нормы закона должно быть установлено наличие трех обязательных условий:

- факт обращения уволенного работника в орган службы занятости в двухнедельный срок с момента увольнения;

- нетрудоустройство работника органом службы занятости в течение трех месяцев с момента увольнения;

- наличие исключительного случая, в связи с которым орган службы занятости населения принимает решение об обязании бывшего работодателя произвести оплату среднего месячного заработка уволенному работнику в течение третьего месяца со дня увольнения.

Вместе с тем доказательств наличия исключительного случая ни ответчиком, ни третьим лицом Трофимовой М.Л. суде не представлено.

Тот факт, что в двухнедельный срок после увольнения истец обратилась в Ногинский центр занятости населения и не была трудоустроена не может быть рассмотрен как исключительное обстоятельство, как того требует ч. 2 ст. 178 ТК РФ, поскольку положениями указанной нормы эти обстоятельства предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения работником заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

В силу пункта 3 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 года N 847н, в организациях занятости регистрируются только трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.

Проанализировав указанную норму права, суд приходит к выводу о том, что право на пенсионные выплаты возникает при потере гражданином трудоспособности, вызванной пенсионным возрастом или инвалидностью.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что пенсионер Трофимова М.Л. является в силу своего возраста нетрудоспособной. В связи с тем, что она как пенсионер имеет ежемесячный доход в виде пенсии, возмещающий ей заработную плату, утраченную ей в связи с наступлением нетрудоспособности, средняя заработная плата за третий месяц, предусмотренная к выплате работнику при наличии исключительного случая частью 2 ст. 178 ТК РФ, не является для нее единственным и жизненно важным источником существования.

Согласно ст. 3, ч. 2 ст. 32, ч. 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", пункта 4 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 года N 847н, пенсионеры лишены возможности получать пособие по безработице и быть признанными безработными.

Исходя из положений пункта 4 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 г. N 847н, следует сделать вывод о том, что, хотя пенсионеры и могут являться субъектами трудовых правоотношений, однако они лучше защищены в социальном смысле по сравнению с другими категориями работников. Наличие пенсии не лишает пенсионеров их права на получение предусмотренных ч. 2 ст. 178 ТК РФ выплат, но их большая социальная защищенность требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч. 2 ст. 178 ТК РФ.

Распространение на работающих пенсионеров гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, не является безусловным основанием для применения в отношении них положений п. 2 ст. 178 ТК РФ вне зависимости от исключительности обстоятельств для таких выплат.

Сами по себе обстоятельства нетрудоустройства указанных граждан и постановка их на учет не могут быть рассмотрены в качестве исключительных, как того требует часть 2 статьи 178 ТК РФ, поскольку положениями указанной нормы эти обстоятельства предусмотрены в качестве обязательных условий, соблюдение которых необходимо для сохранения работником заработка в течение третьего месяца со дня его увольнения.

Постановлением Правительства Московской области N 617/25 от 30 июня 2011 г. "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области" за 1 квартал 2011 г. установлена величина прожиточного минимума в Московской области на душу населения - 7 112 руб., для трудоспособного населения - 7 924 руб.

Из представленных Ногинским центром занятости населения документов усматривается, что истец не рассматривала как вариант трудоустройства работу с заработной платой в размере прожиточного минимума. Истцом была заявлена работа с оплатой труда от <данные изъяты> руб.

В связи с тем, что у Трофимовой М.Л. отсутствуют какие-либо именно исключительные обстоятельства невозможности трудоустройства, сама Трофимова М.Л. является пенсионером, получающим доход в виде пенсии по старости и является более социально защищенным лицом по сравнению с иными лицами нетрудоустроенными по истечении 2-х месяцев с момента увольнения, и она не относится к числу лиц, которые в установленном законом порядке могут быть признаны безработными, то, соответственно, отсутствуют основания для сохранения за ней заработной платы за третий месяц со дня увольнения в силу исключительности причин невозможности трудоустроиться.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ООО «ТехноСтройОлимп» о признании недействительным решения о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Общества с ограниченной ответственностью «ТехноСтройОлимп» к Государственному казенному учреждению Московской области «Ногинский центр занятости населения» о признании недействительным решения о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения, удовлетворить.

Признать недействительными решение Государственного учреждения Московской области «Ногинский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения за Трофимовой М.Л., уволенной из ООО «ТехноСтройОлимп» в связи с сокращением штатов.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Московской области «Ногинский центр занятости населения» в пользу ООО «ТехноСтройОлимп» судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>