Определение по делу № 5-25/2021 от 09.03.2021

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела в орган, должностному лицу

11 марта 2021 г.                                      г. Махачкала

Заместитель председателя Махачкалинского гарнизонного военного суда Белкин Антон Владимирович (г. Махачкала, ул. Керимова, 23 а), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Полищука В.А., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28 декабря 2020 г. № Полищук в 7 часов 45 минут 21 ноября 2020 г. на 31 км автодороги «Ново-Гапцах – Тагиркент-Ялама» в нарушение пп. 1.3 и 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, управляя транспортным средством БМВ 320 («BMW») с государственным регистрационным знаком №, выехал на полосу встречного движения и совершил столкновение с транспортным средством ВАЗ 2114 с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО3, повлекшее причинение последнему средней тяжести вреда здоровью, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии чч. 2 и 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие, при этом при составлении протокола об административном правонарушении им разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола являются отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, при этом протокол об административном правонарушении не содержит сведений о потерпевшем и разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и является решающим при принятии решения в порядке подготовки дела к рассмотрению.

О наличии приведенных недостатков в вышеуказанном протоколе ранее обращалось внимание определением судьи Махачкалинского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2021 г., однако они не были устранены и материалы повторно направлены в суд для рассмотрения по существу.

Кроме того в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания ч. 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о внесенных в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ изменениях в протокол об административном правонарушении является обязательным, при этом копия данного протокола должна быть также направлена лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства препятствуют надлежащему рассмотрению данного административного дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела и являются основанием для возвращения протокола
об административном правонарушении должностному лицу, которое его составило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.4 и 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя суда

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от 28 декабря 2020 г. № и другие материалы дела в орган, должностному лицу,
которые составили протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Полищука В.А., то есть начальнику отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магарамкентскому району.

Заместитель председателя суда                              А.В. Белкин