Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3446/2021 ~ М-1469/2021 от 29.03.2021

Дело № 2а-3446/2021

УИД 36RS0002-01-2021-002407-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя административного истца Вострикова В.Г., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бирбраера Радислава Александровича к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., начальнику отделения старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП Дых Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Бирбраер Р.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., начальнику отделения старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП Дых Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительных производств № 21553/21/36035-ИП от 23.02.2021; № 958392/21/36035-ИП от 03.02.2021; № 21550/21/36035-ИП от 25.02.2021; № 3369/21/36035-ИП от 26.01.2021, отсутствии контроля за деятельностью сотрудников Коминтерновского РОСП г. Воронежа.

В обоснование заявленных требований указав, что 20.02.2020 Коминтерновским районным судом города Воронежа вынесено решение по гражданскому делу 2-195/2020, в соответствии с которым взыскано с должника Кожевникова Семена Исааковича в пользу Бирбраера Радислава Александровича 5000000 руб., проценты за пользование денежными средствами в размере 765933,13 рублей, суд обязал продолжить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга 5000000 рублей с 29.08.2019 по день фактической оплаты возврата займа исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, а также взыскана государственная пошлина в размере 37030 рублей. 07.10.2020 на основании вышеуказанного решения суда были выданы исполнительные листы ФС № 021584411 и ФС № 021584410.

20.02.2020 Коминтерновским районным судом города Воронежа вынесено решение по гражданскому делу 2-196/2020, в соответствии с которым взыскано с должника Кожевникова Семена Исааковича в пользу Бирбраера Радислава Александровича 5000000 руб., проценты за пользование денежными средствами в размере 809143,82 рублей, суд обязал продолжить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга 5000000 рублей по день фактической оплаты возврата займа исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, а также взыскана государственная пошлина в размере 37246 рублей. 13.10.2020 года на основании вышеуказанного решения суда были выданы исполнительные листы ФС № 021583386 и ФС № 021583385.

По утверждению административного истца 04.12.2020 в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа были направлены посредством почтовой связи заявления и вышеуказанные исполнительные документы для их принудительного исполнения, которые получены Коминтерновским РОСП г. Воронежа согласно отчетами об отслеживании отправления по почтовым идентификаторам 08.12.2020.

24.03.2021 представителем по доверенности Алексеевой Е.Ю. были получены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств № 21553/21/36035-ИП от 23.02.2021; № 958392/21/36035-ИП от 03.02.2021; № 21550/21/36035-ИП от 25.02.2021; № 3369/21/36035-ИП от 26.01.2021.

По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель Ковалевская И.Е. своим бездействием нарушила ч. 1 ст. 25, ч. 7, 8, ст. 30, ч. 1 ст. 36, главы 7, 8 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», чем причинила ущерб имуществу взыскателя, поскольку за время указанного бездействия должник имел возможность избавиться от имеющегося у него имущества и денежных средств. Также в нарушении требования ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный ответчик не объединил в сводное производство четыре исполнительных производств в отношении одного должника в пользу одного взыскателя. Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 4-7).

Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13.05.2021, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен (должник) Кожевников С.И. ( л.д.1-3)

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13.05.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В. (л.д.109).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца Востриков В.Г., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Административные ответчики – Врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В., судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевская И.Е., Управление Федеральной службы судебных приставов Воронежской области, начальник отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа, заинтересованное лицо (должник) Кожевников С.И. о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Бирбраер Р.А. направил в адрес Коминтерновский РОСП г. Воронежа 04.12.2020 заявления о возбуждении исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов исполнительных листов ФС № 021584411; ФС № 021584410; ФС № 021583386; ФС № 021583385 (л.д.26, 29), которые получены Коминтерновским РОСП г. Воронежа согласно отчетами об отслеживании отправления по почтовым идентификаторам 08.12.2020 (л.д. 27, 29).

Согласно ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленной в материалы дела копий книги учета исполнительных документов Коминтерновского РОСП г. Воронежа, исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 021584411 зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. 20.02.2021 (л.д.121-122); исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 021584410 зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. 22.02.2021(л.д.126-127); исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 021583386 зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. 02.02.2021(л.д.124-125); исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 021583385 зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. 25.01.2021(л.д.119-120).

23.02.2021 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. возбуждено исполнительное производство № 21553/21/36035-ИП на основании исполнительного документа ФС № 021584410, выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа по делу №2-195/2020 в отношении должника Кожевникова С.И. (л.д.104-105).

03.02.2021 возбуждено исполнительное производство № 958392/21/36035-ИП на основании исполнительного документа ФС № 021583386, выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу №2-196/2020 в отношении должника Кожевникова С.И. (л.д.40-42).

25.02.2021 возбуждено исполнительное производство № 21550/21/36035-ИП на основании исполнительного документа ФС № 021584411, выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа по делу №2-195/2020 в отношении должника Кожевникова С.И. (л.д.100-101).

26.01.2021 возбуждено исполнительное производство № 3369/21/36035-ИП на основании исполнительного документа ФС № 021583385, выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу №2-196/2020 в отношении должника Кожевникова С.И. (л.д. 89-90).

Таким образом, суд усматривает, что после поступления исполнительных документов - исполнительных листов ФС № 021584411; ФС № 021584410; ФС № 021583386; ФС № 021583385 судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. исполнительные производства № 21553/21/36035-ИП от 23.02.2021; № 958392/21/36035-ИП от 03.02.2021; № 21550/21/36035-ИП от 25.02.2021; № 3369/21/36035-ИП от 26.01.2021 были возбуждены с соблюдением установленных законом сроков.

В связи с чем, суд приходит к выводу, об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. незаконного бездействия выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительных производств № 21553/21/36035-ИП от 23.02.2021; № 958392/21/36035-ИП от 03.02.2021; № 21550/21/36035-ИП от 25.02.2021; № 3369/21/36035-ИП от 26.01.2021, вопреки утверждениям административного истца и в этой связи об отказе в удовлетворении в указанной части исковых требований.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Административными ответчиками не были представлены убедительные доказательства о своевременном возбуждении исполнительных производств, напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительные производства были возбуждены спустя значительное время, фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, начальником отделения - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа фактически не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением своевременного принятия, регистрации заявлений административного истца о принудительном исполнении исполнительных документов – исполнительных листов ФС № 021584411; ФС № 021584410; ФС № 021583386; ФС № 021583385 выданных Коминтерновским районным судом г. Воронежа о взыскании с должника Кожевникова С.И. в пользу взыскателя Бирбраер Р.А. и передачи их для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю Ковалевской И.Е., что не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает права и интересы истца.

В связи, с чем требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа в ненадлежащей организации работы и отсутствии контроля за деятельностью сотрудников в рамках исполнительных производств №21553/21/36035-ИП от 23.02.2021, №958392/21/36035-ИП от 03.02.2021, №21550/21/3603 5-ИП от 25.02.2021, №3369/21/36035-ИП от 26.01.2021, подлежат удовлетворению

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Учитывая, что в настоящее время исполнительные производства возбуждены, неблагоприятных последствий для административного истца не наступило, иное не заявлено; судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа 01.03.2021 исполнительные производства №21553/21/36035-ИП от 23.02.2021, №958392/21/36035-ИП от 03.02.2021, №21550/21/3603 5-ИП от 25.02.2021, №3369/21/36035-ИП от 26.01.2021объеденены в сводное(л.д.106), восстановление нарушенных прав по смыслу ст. 227 КАС РФ не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Бирбраера Радислава Александровича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа, выразившегося в ненадлежащей организации работы и отсутствии контроля за деятельностью сотрудников в рамках исполнительных производств №21553/21/36035-ИП от 23.02.2021, №958392/21/36035-ИП от 03.02.2021, №21550/21/36035-ИП от 25.02.2021, №3369/21/36035-ИП от 26.01.2021.

В части признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительных производств №21553/21/36035-ИП от 23.02.2021, №958392/21/36035-ИП от 03.02.2021, №21550/21/36035-ИП от 25.02.2021, №3369/21/36035-ИП от 26.01.2021 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 08.07.2021.