Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2016 от 11.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ивдель 19 сентября 2016 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего: судьи Михеля А.А.,

с участием помощника прокурора города Ивделя Островской Ю.А.,

при секретаре – Кисаревой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании сиспользованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению Яковлева А.В. к администрации Ивдельского городского округа о признании незаконным бездействия по не рассмотрении обращения и восстановлении его жилищных прав путем предоставления жилого помещения; к Отделу УФМС по Свердловской области в г. Ивделе о признании действий по предоставлению недостоверной информации незаконными; к администрации Ивдельского городского суда, Министерству финансов Российской Федерации, Отделу УФМС по Свердловской области в г.Ивделе, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлев А.В. обратился в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к администрации Ивдельского городского округа о признании незаконным бездействия по не предоставлению ответа на его заявление и восстановлении его жилищных прав путем предоставления жилого помещения; к Отделу УФМС по Свердловской области в г. Ивделе о признании действий по предоставлению администрации Ивдельского городского округа недостоверной информации о месте его жительства незаконными; к администрации Ивдельского городского округа, Министерству финансов Российской Федерации, Отделу УФМС по Свердловской области в г. Ивделе, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставившим администрации Ивдельского городского округа недостоверную информацию о месте его жительства незаконными о взыскании морального вреда в размере по тем основаниям, что жилое помещение в котором он проживал по адресу: является непригодной для проживания, в результате в результате длительного бездействия и действий, связанных с предоставлением недостоверной информации, и нарушения его жилищных прав ему причинен моральный вред.

В судебном заседании истец Яковлев А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что в спорном жилом помещении он не проживает с 2008 года, за квартирой смотрят соседи. Раньше в квартире было централизованное отопление, в настоящее время отопление печное, квартира является непригодной для проживания исходя из срока эксплуатации жилого дома, при этом он какого-либо ремонта в квартире не проводил, с заявлением о признании её непригодной для проживания до обращения с заявлением к администрации Ивдельского городского округа в январе 2015 года не обращался.

Представитель ответчика администрации Ивдельского городского округа – Казьмина М.В. считает исковые требованияЯковлева А.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку предусмотренных законом оснований для предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения не имеется. Спорная квартира передана в муниципальную собственность без сетей централизованного отопления и водоснабжения и с момента передачи состояние квартиры практически не ухудшилось; по степени благоустройства квартира соответствует другим жилым помещениям п. Полуночное. Заявления Яковлева А.В., поступившие 27.01.2015 года и 22.04.2015 года фактически рассмотрены, оснований для их удовлетворения в связи с отсутствием достоверных сведений о регистрации заявителя по указанному им месту жительства, не имелось.

Ответчик Отдел УФМС по Свердловской области в г. Ивделе, своего представителя в судебное заседание не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в котором считает что оснований для удовлетворения исковых требований Яковлева А.В. по компенсации морального вреда не имеется, поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о причинении ему морального вреда; за действия администрации Ивдельского городского округа ответчик не отвечает, а за действия Отдела УФМС по Свердловской области в г. Ивделе в части компенсации морального вреда несет ответственность Федеральная миграционная служба.

Ответчик Министерство внутренних дел Российской Федерации, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Третье лицо Усмонова Ю.В. в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, в котором поддерживает исковые требования Яковлева А.В., указывая о том, что централизованное отопление и водоснабжение квартиры было прекращено в 1997 году, в связи с чем перешли на печное отопление; считает, что квартира находится в плачевном состоянии и для жилья не пригодна.

Выслушав пояснения участвующих лиц, помощника прокурора города Ивделя Островскую Ю.А., полагавшую исковые требования Яковлева А.В. подлежащими удовлетворению в части признания незаконным действия (бездействия) ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Яковлев А.В. обратился в администрацию Ивдельского городского округа с заявлением от 16.01.2016 года о направлении ему копий правоустанавливающих документов и состоянии жилого помещения по адресу: и рассмотрении вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Согласно информации Отдела УФМС по Свердловской области в г. Ивделе от 18.02.2015 года Яковлев А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: с 17.10.1995 года (л.д.7)

Ответ на обращение Яковлева А.В. направлен заявителю администрацией Ивдельского городского округа 26.02.2015 года исх.№01-119-2726; в удовлетворении заявления фактически отказано в связи с не подтверждением заявителем информации о регистрации по месту жительства в указанном им жилом помещении по адресу: (л.д.6)

Яковлев А.В. обратился в администрацию Ивдельского городского округа с заявлением от 14.04.2015 года о повторном рассмотрении его вышеуказанного заявления.

Ответ на вторичное обращение Яковлева А.В. направлен заявителю администрацией Ивдельского городского округа 03.06.2015 года исх.№01-119-2878; в удовлетворении заявления фактически отказано в связи с не предоставлением заявителем документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в указанном им жилом помещении (л.д.8).

В соответствии с п.3 ст.5, п.1, 4 ч.1 ст.10, ст.12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 года №59-ФЗ при рассмотрении обращения должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; при этом должностное лицо должно обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения; в случае направления запроса, руководитель государственного органа или должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Первоначальное заявление Яковлева А.В. поступило в администрацию Ивдельского городского округа 27.01.2015 года – ответ направлен заявителю 26.02.2015 года. Повторное заявление Яковлева А.В. поступило 22.04.2015 года – ответ направлен заявителю 03.06.2015 года, сведений о принятии решения о продлении срока рассмотрения указанного обращения с уведомлением об этом заявителя суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании, нашли свое подтверждение доводы Яковлева А.В. о том, что его заявление от 14.04.2014 года было рассмотрено с нарушением сроков, установленных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поэтому его исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации Ивдельского городского округа в части не своевременного рассмотрения письменного обращения, подлежит удовлетворению.

Согласно информации и справке Отдела УФМС по Свердловской области в г. Ивделе от 24.02.2016 года Яковлев А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: с 17.10.1995 года; по этому же адресу с 20.03.2002 года зарегистрирована Усмонова Ю.В. (л.д.63, 142).

В соответствии с п.2.4, 7.13.12, 7.20 Положения о Федеральной Миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 года №711 осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являлось основной задачей Федеральной миграционной службы, для реализации которой органы миграционной службы осуществляли регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, вели адресно-справочную работу.

На основании п.74.1, 88 Положения об организации работы с обращениями граждан и организаций в Федеральной миграционной службе и её территориальных органах, утвержденного Приказом ФМС России от 21.03.2014 года №208 сотрудник территориального органа ФМС России обеспечивает объективное рассмотрение обращения; при этом ответ на обращение должен быть достоверным.

В нарушение вышеназванных требований Отделом УФМС по Свердловской области в г. Ивделе по заявлению администрации Ивдельского городского округа при рассмотрении обращения Яковлева А.В. 18.02.2015 года была предоставлена не достоверная информация о регистрации Яковлева А.В. по месту жительства, что послужило одним из оснований для фактического отказа в удовлетворении его обращения, поэтому исковое заявление о признании незаконным действий Отдела УФМС по Свердловской области в г.Ивделе в этой части подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, по указанным им основаниям. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Яковлевым А.В. заявлены требования к администрации Ивдельского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по тем основаниям, что степень благоустройства жилого помещения по адресу: уменьшилась после его фактического предоставления родителям заявителя, а также в связи с тем, что жилое помещение, учитывая срок его эксплуатации, стало не пригодным для проживания.

В соответствии со ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания. Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен разделом IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

Согласно выписке из реестра муниципальной казны Ивдельского городского округа жилой дом по адресу:путвержден в муниципальной собственности на основании Постановления Главы Ивдельского городского округа от 31.03.2008 года №208, акта приема передачи жилого фонда социального использования ОАО «Северная Геофизическая партия» от 29.05.2007 года (л.д.71).

Согласно справок Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Ивдельского городского округа, жилой дом по адресу: в перечень ветхого и аварийного жилья и жилья, подлежащего сносу, не включен. В п. Полуночное жилищный фонд является неблагоустроенным – системы централизованной канализации, горячего, холодного водоснабжения, отопления, туалетов отсутствуют (л.д.143-144).

Согласно акта осмотра жилого помещения по адресу: пот 19.07.2016 года и фотографий к нему в жилом помещении имеется печное отопление, отсутствует освещение, оконные рамы застеклены, в комнатах оклеены обои, потолки побелены, пол ровный, имеется линолеум; квартира сухая без признаков плесени. Имеется сухой подпол, деформаций стен не имеется.

Яковлев А.В. в Списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Ивдельском городском округе не состоит (л.д.145-158).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается самим заявителем ни он, ни Усмонова Ю.В. с соответствующим заявлением о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания в Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Ивдельского городского округа не обращались; решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, признания дома аварийным и подлежащим сносу не принималось; согласно осмотра жилого помещения, каких-либо явных признаков невозможности использовать жилое помещение по назначению не выявлено.

Учитывая, что в п. Полуночное, относящегося к сельской местности, жилищный фонд является неблагоустроенным, и спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность без системы централизованного отопления и водоснабжения, отсутствие в жилом помещении таких систем само по себе основанием для предоставления другого жилого помещения не является, поэтому оснований для удовлетворения искового заявления Яковлева А.В. к администрации Ивдельского городского округа о восстановлении его жилищных прав путем предоставления жилого помещения – не имеется.

На основании ст.ст.151, 1069, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны органа местного самоуправления.

Вместе с тем обязательным условием наступления ответственности является совокупность элементов состава правонарушения: наличие вреда; вина причинителя вреда; причинная связь между наступившим вредом и действиями (бездействием) причинителя вреда; противоправность действий (бездействия).

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20.12.1994 года №10 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В судебном заседании Яковлевым А.В., с 2008 года в спорном жилом помещении фактически не проживающим, не представлено доказательств того, что неправомерными действиями ответчиков Отдела УФМС по Свердловской области в г. Ивделе предоставившим недостоверную информацию и администрацией Ивдельского городского округа не своевременно рассмотревшей обращение заявителя ему были причинены какие-либо нравственные и моральные страдания, нарушены его нематериальные блага, подлежащие восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, поэтому оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 18.02.2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 14.04.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 26.09.2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░