Постановление по делу № 5-63/2018 от 07.06.2018

    Адм. дело № 5-63/2018

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    с. Хоринск                                                                       07 июня 2018 г.

    Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Солодухиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении гражданина Китайской Народной Республики Чжан Чжэнвэй, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

    обвиняемого в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    7 июня 2018 года в Хоринский районный суд РБ поступили материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Чжан Чжэнвэй.

    Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 30 минут, при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес>, местность <данные изъяты> на пункте приема и отгрузки древесины при проверке документов выявлен гражданин КНР Чжан Чжэнвэй, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехавший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>». В ходе дальнейшей проверке документов было установлено, что данному гражданину при въезде в Российскую Федерацию была выдана миграционная карта серии № № при заполнении которой, гражданин КНР Чжан Чжэнвэй, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не укал цель въезда в Российскую Федерацию. Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    В судебном заседании гражданин КНР Чжан Чжэнвэй пояснил, что с нарушением он согласен, однако не согласен с тем, чтобы ему было назначено наказание, по его мнению, он не нарушал правила въезда в РФ, так как свои обязанности при пересечении границы он выполнил. И пограничный контроль, который следит за выполнением всех правил при пересечении границы, замечаний не имел.

    В судебном заседании начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Хоринский» Доржиева И.С., доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что гражданин КНР Чжан Чжэнвэй въехал на территорию РФ, однако при заполнении миграционной карты не указал цель въезда на территорию РФ. Кроме того пояснила, что Чжан неоднократно пересекал границу РФ, и правила заполнения миграционной карты знал. Просила назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением с помещением последнего в Специальное учреждение МВД по Республике Бурятия для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих по решению суда административному выдворению за пределы Российской федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательств, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

    Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется в том числе ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

    Согласно п.1 от. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

    Исходя из положений ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ относятся миграционная карта и патент.

Согласно и. 1 ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» миграционная карт - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

        Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.3, и.4 Правил использования миграционной карты утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Текст бланка миграционной карты дублируется на английском языке. Бланки миграционной карты выдаются, иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Согласно Приложению к Правилам использования миграционной карты утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 миграционная карта предусматривает указание следующих видов визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

В судебном заседании установлено, что гражданин КНР Чжан Чжэнвэй въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>» в порядке, не требующем получения визы. Однако, как было установлено в судебном заседании, гражданин КНР Чжан Чжэнвэй в выданной ему миграционной карте не указал цель въезда в РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиями гражданин КНР Чжан Чжэнвэй нарушил требования действующего федерального законодательства, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Факт совершения гражданином КНР Чжан Чжэнвэй административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствий с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, пояснениями, данными им в настоящем судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, в качестве смягчающих наказание обстоятельств, что гражданин КНР Чжан Чжэнвэй ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что следует из сведений ЦБДУИГ. Между тем, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности вину в совершении правонарушения не признал, а также то, что ранее гражданин КНР Чжан Чжэнвэй неоднократно въезжал на территорию РФ, кроме того, согласно представленному сертификату владеет русским языком и основами законодательства Российской Федерации, и соответственно был ознакомлен с порядок заполнения миграционной карты, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский суд по правам человека отмечает, что значение придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Назначение гражданина КНР Чжан Чжэнвэй дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствуют предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения им новых административных правонарушений, так и другими лицами.

Статья 3.10 КоАП РФ предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации предусмотрен статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Между тем, учитывая, что вышеназванным законом предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан в принудительном перемещении указанных граждан, суд считает возможным применить такой вид наказания в целях реализации исполнения судебного постановления, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Китайской Народной Республики Чжан Чжэнвэй признать винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

        Административный штраф подлежит зачислению на счет Отделение НБ Республики Бурятия, БИК 048142001, получатель: УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия) ИНН 0323055529, КПП 032601001, ОКТМО 81657000, расчетный счет 40101810600000010002, лицевой счет: 04021086640, КБК 18811640000016020140, УИН 18880303181510001331.

        Административное выдворение осуществить в принудительном порядке, до исполнения постановления поместить гражданина КНР Чжан Чжэнвэй в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, расположенное по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления возложить на Хоринский РОСП УФССП России по Республике Бурятия.

    Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным" выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжалованное в течение 10 суток в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья:                                                                                 Е.Н. Солодухина