Решение по делу № 5-312/2016 от 07.11.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №.

15.11.2016г. с.Кашары

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ермоленко Г.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Ростовтеплоэнерго», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

По результатам надзорных мероприятий проведенных с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения», зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов за № №, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Ростовтеплоэнерго», (далее - ООО «Ростовтеплоэнерго»), на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №/Р заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1, с которым ознакомлен генеральный директор ООО «Ростовтеплоэнерго» ФИО2, главным государственным инспектором Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 выявлены нарушения требований: Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г, N 870; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. N 542 и зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 г. N 30929, при осуществлении предусмотренной уставом ООО «Ростовтеплоэнерго» деятельности, связанной с эксплуатацией технического устройства: газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла № 1, типа Классик-0,4, установленного в помещении котельной по адресу: <адрес>А, а именно:

- Предприятием не проведено техническое обслуживание и ремонт, в требуемом НТД объеме, газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла № 1, типа Классик-0,4, установленного в помещении котельной по адресу: <адрес>А,

В соответствии с п. 9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. N 542 и зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 г. N 30929, «выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления».

В соответствии с п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г, N 870, не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

Таким образом, решение о дальнейшей эксплуатации газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла № 1, типа Классик-0,4, установленного в помещении котельной по адресу: <адрес>А, должно приниматься только на основании документов подтверждающих выполнение комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла № 1, типа Классик-0,4 установленного в помещении котельной, обеспечения содержания газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла № 1, типа Классик-0,4, установленного в помещении котельной в исправном и безопасном состоянии; выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению (п. 9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. N 542 и зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 г. N 30929).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов: организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с «Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97 г., промышленной безопасностью опасных производственных объектов является -состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; под аварией понимается - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, не контролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Указанные нарушения норм Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и нормативных правовых документов в области промышленной безопасности допущенные ООО «Ростовтеплоэнерго» могут создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как существует угроза разрушения технического устройства: газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла № 1, типа Классик-0,4, установленного в помещении котельной по адресу: <адрес>А.

В настоящее время предприятием не обеспечена подготовка газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла № 1, типа Классик-0,4, установленного в помещении котельной по адресу: <адрес>А, к безопасной эксплуатации из-за невыполнения комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла № 1, типа Классик-0,4, установленного в помещении котельной, обеспечения содержания газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла № 1, типа Классик-0,4, в исправном и безопасном состоянии; выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению безопасной эксплуатации данного технического устройства.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07. 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Представитель юридического лица по доверенности – ФИО5 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения при проверке устранены, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оценив все обстоятельства дела, выслушав объяснение представителя юридического лица, суд находит, что в действиях юридического лица – ООО «Ростовтеплоэнерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и его действия подлежат квалификации по данной статье - как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

    Вина юридического лица ООО «Ростовтеплоэнерго» в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждается:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Ростовтеплоэнерго»;

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/Р;

Уставом ООО «Ростовтеплоэнерго»;

Свидетельством о регистрации А № опасных производственных объектов;

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Ростовтеплоэнерго»;

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ..

    При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, смягчающее ответственность обстоятельство – совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания юридическому лицу ООО «Ростовтеплоэнерго» в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ростовтеплоэнерго», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ОГРН № к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности газового оборудования (газогорелочного устройства и автоматики регулирования, сигнализации и безопасности), котла №1, типа Классик-0,4, установленного в помещении котельной по адресу:

Постановление может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Миллеровский райсуд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Миллеровского райсуда: Г.П.Ермоленко.