Решение по делу № 2-8074/2015 от 28.07.2015

Дело № 2-2142/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Курилова М.К.

При секретаре Ривной Е.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«04» сентября 2015 года

Гражданское дело по иску Козлова А. В. к администрации г. Кемерово об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Козлов А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово об обязании предоставить жилое помещение.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** умерла его мама Козлова О. Ю..

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области по делу ### от **.**.**** его отец Козлов В. А. был лишен в отношении него родительских прав.

После смерти мамы его поместили в Центр реабилитации г. Кемерово, далее передали в детский дом -школу ### г. Кемерово.

С 20**.**.**** год он являлся воспитанником школы-интерната ### г. Кемерово.

Согласно Распоряжения Администрации г. Кемерово ### от **.**.**** истец состоял на учете среди детей-сирот ###

Согласно ответа Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### истец находится в списке на предоставление жилья из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером ###

В соответствии со статьями 1,8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке». «1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.... в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет». 7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Поскольку администрация города не исполнила Закон в полном объеме, не предоставив добровольн жилое помещение, учитывая то что номер его очереди 744, тем самым поставив реализацию его законных прав в зависимость от реализации прав других граждан, он был вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 274 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Кемерово в размере 14 кв. м общей площади на одного человека.

В соответствии пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: «Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации».

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст.2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. №124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п.1 ст.5 приведенного закона, гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Пунктом 3 статьи 5 данного закона установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения оно должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п.4 ст.5 названного закона, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ - Кемеровской области - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом, согласно указанной норме, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Просит суд обязать администрацию г. Кемерово Кемеровской области предоставить истцу Козлову А. В., **.**.**** года рождения, на состав семьи из 1-го человека, по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в черте города Кемерово Кемеровской области, площадью с учетом нормы предоставления жилья в г. Кемерово Кемеровской области из расчета 14 кв.м, на одного человека.

Истец Козлов А.В. на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово Павлова Я.А., действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статья 92 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что кжилым помещениямспециализированного жилищного фонда относятся:жилые помещениядлядетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного Кодекса РФжилые помещениядлядетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживаниядетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФпредоставлениежилых помещенийдетям-сиротамидетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированныхжилых помещенийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживаниядетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированныхжилых помещенийнепредоставляютсяиностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Из положений статьи 103 Жилищного Кодекса РФ усматривается, чтодети-сиротыидети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированныхжилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении ### выданному Отделом ЗАГСа Кемеровского района Кемеровской области родителями Козлова А. В., **.**.**** года рождения являются Козлов В. А. и Козлова О. Ю..

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от **.**.**** Козлов В. А. лишен родительских прав в отношении сына Козлова А. В., **.**.**** года рождения.

Согласно свидетельства о смерти ### Козлова О. Ю. умерла **.**.**** г.

В судебном заседании истец пояснил, что после смерти его матери, он был передан в Центр реабилитации г. Кемерово, далее передали в детский дом -школу ### г. Кемерово. С **.**.**** год он являлся воспитанником школы-интерната ### г. Кемерово.

Согласно справки администрации г. Кемерово ### от **.**.**** Козлов А. В., **.**.**** г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Номер очереди 744.

До настоящего времени Козлов А. В. жильем не обеспечен.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права Козлову А.В. на праве собственности в размере 1/6 доли принадлежит жилой дом площадью 44,4 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: ....

Истец пояснил, что доля в жилом доме и земельном участке, расположенные по адресу: ... была передана ему в собственность на основании договора дарения. Указанное подтверждается представленным в материалы дела договором дарения от **.**.**** г., заключенным между Ковальчук О.С. и Козловым А.В.

Согласно ст. 8 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защитедетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей»детям-сиротамидетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателямижилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещенияпо договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а такжедетям-сиротамидетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателямижилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещенияпо договору социального найма либо собственникамижилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещенияхпризнается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляютсяблагоустроенныежилые помещенияспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированныхжилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Поскольку доля Козлова А.В. в занимаемом им жилом помещении составляет 7,4 кв.м., т.е. менее учетной нормы площади жилого помещения в городе Березовском в размере 12,5 кв.м. общей площади на одного человека, установленной Постановлением администрации Березовского городского округа от 27.10.2014 N 699 "Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма", суд признает невозможным его проживание по адресу: ....

В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечениедетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей,жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области наделены государственным полномочием Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом КО № 134-03.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о предоставлении жилого помещения, на условиях договора специализированного найма исходя из нормы предоставления жилой площади не менее 14 кв. м., установленной Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов ### от **.**.**** подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козлова А. В. удовлетворить.

Обязать администрацию г. Кемерово предоставить Козлову А. В., **.**.**** года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту его жительства (в черте г. Кемерово) общей площадью не менее нормы предоставления жилых помещений (14 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Судья Курилов М.К.