Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-916/2017 от 16.08.2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 08 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-906/2017 по жалобе Государственной жилищной инспекции <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено на основании ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба государственного жилищного инспектора <адрес> территориального инспекторского отдела № Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3, которая с постановлением не согласна, считает его необоснованным и подлежащим отмене, поскольку судом нарушены процессуальные требования, что не позволило рассмотреть дело объективно и всесторонне. Указывает, что доводы суда о неверной квалификации действий должностного лица по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ не состоятелен, поскольку действие (бездействие) должностного лица, выразившееся в не восстановлении технической документации, а именно схемы внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку постановление вынесено в нарушение положений законодательства об административных правонарушениях.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что протокол об административном правонарушении вынесен законно и обоснованно. Считает, что постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало, причины неявки неизвестны, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, жалоба - подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что ООО «Март» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГЖИ <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Директором ООО «Март» является ФИО1 В период с 13.04.2017 года по 15.05.2017 года ГЖИ <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Март», в ходе которой были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно в нарушение п.1.5.1 п.1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, в управляющей организации отсутствует техническая документация длительного хранения на многоквартирный <адрес> – схемы внутридомовых инженерных сетей.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 29.05.2017 года в отношении директора ООО «Март» ФИО1 главным специалистом государственным жилищным инспектором <адрес> территориального инспекторского отдела № Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Ответственность по ч.1 ст.7.23.3 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации предусмотрена за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.1.5.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 в состав технической документации длительного хранения входит в том числе и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.

Согласно п.1.5.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции или реконструкции и т.п.

Согласно п.24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, сведения о состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Согласно п.п. «а» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами № 491, а также их актуализации и восстановления (при необходимости).

Вывод мирового судьи о неверной квалификации действий лица является необоснованным, он противоречит обстоятельствам дела, нормам права, сложившейся судебной практике.

В связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Доводы ФИО1, изложенные в возражениях, голословны, доказательств, подтверждающих принятие мер и совершение действий по истребованию документации либо ее восстановлению, не представлено ни в суде первой инстанции, ни в Ленинском районном суде <адрес>.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье. Данные нарушения следует устранить при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 3.1. 4.1, 4.3, 4.6, 29.9. 29.10, ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Государственной жилищной инспекции <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.23.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья          ФИО6