Решение по делу № 12-343/2020 от 11.09.2020

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Ланцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала Бурятэнерго Цыбиковой С.С. на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала Бурятэнерго Цыбикова С.С. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что складирование парубочных остатков осуществлялось в границах охранной зоны ВЛ в период проведения работ по обрезке крон деревьев в целях безопасной эксплуатации воздушной линии, по завершению которых все было вывезено.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала Бурятэнерго Цыбикова С.С. поддержала довод жалобы, дополнительно пояснив, что территория, на которой складировались парубочные остатки, не относится к местам общего пользования, придомовой территории, индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки, в связи с чем в действиях сетевой организации отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала Бурятэнерго Цыбикову С.С., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, техники, механизмов, песка, шлака, камня, строительных материалов, отходов лесопиления, дров и других видов топлива, удобрений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей (в ред. Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2640-V).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе объезда территории <адрес> специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства <адрес> был выявлен факт самовольной вырубки зеленых насаждений на территории общего пользования под высоковольтной линией. В ходе повторного объезда специалистами Управления ДД.ММ.ГГГГ. был выявлен факт складирования отходов лесопиления в месте, не предназначенном для данных целей. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «МРСК Сибири» протокола об административном правонарушении и вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 36 Закона РБ «Об административных правонарушениях» за нарушение юридическим лицом п. 1.10 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на территории городского округа "<адрес>" запрещено складирование строительных материалов, строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, грунта, навоза, удобрений, различного вида материалов, используемых для топлива (дров, угля, отходов производства пиломатериалов), шлака, мусора вне специально отведенных для этих целей местах.

    При этом в качестве доказательств наличия в действиях ПАО «МРСК Сибири» состава вменяемого административного правонарушения и виновности в его совершении административным органом приняты протокол об административном правонарушении, акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ г., фототаблицы.

Между тем, суд не может согласиться с изложенными в оспариваемом постановлении выводами административной комиссии по следующим основаниям.

Исходя из статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения физического или юридического лица к административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 36 Закона РБ «Об административных правонарушениях» объективную сторону указанного правонарушения образует складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, техники, механизмов, песка, шлака, камня, строительных материалов, отходов лесопиления, дров и других видов топлива, удобрений.

Между тем судом установлено, что обрезание крон деревьев с последующим складированием парубочных остатков осуществлялось сетевой организацией в границах охранной зоны <адрес>, которая не относится к территориям, перечисленным в ч. 2 ст. 36 Закона РБ «Об административных правонарушениях». По окончанию указанных работ парубочные остатки были вывезены ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копий журнала нарядов на производство работ

При таких обстоятельствах, поскольку охранную зону воздушной линии электропередачи, на которую распространяется определенный правовой режим пользования, нельзя отнести ни к местам общего пользования, ни к придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки, следовательно, складирование парубочных остатков в ее границах не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 36 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

      В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

    Поскольку по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом установлено отсутствие в действиях ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения в связи с отсутствием объективной стороны правонарушения, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья                               Н.А. Кузубова