Определение по делу № 5-50/2019 от 27.03.2019

Дело № 5-50/2019

24RS0004-01-2019-000546-25

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Березовка

Красноярского края                         28 марта 2019 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Воронова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ в отношении Иванников А.А., проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Березовский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ в отношении Иванникова А.А.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в том числе разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ должно быть рассмотрено мировым судьей, однако если производство осуществляется в форме административного расследования, то дело рассматривается судьями районных судов.

Правилами ч.2 ст.28.7 КоАП РФ предусмотрено, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Административное расследование, как указано в ст.28.7 КоАП РФ, проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Исходя из смысла положений ст.28.7 КоАП РФ, и разъяснений, изложенных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленных материалов, 05.03.2019 года старшим оперуполномоченным отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Березовский» Якимовым П.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В определении указано, что по делу необходимо опросить Иванникова А.А.

Однако фактически какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не произведены.

При этом экспертиза по данному делу проводилась с 27.10.2018 года по 30.10.2018 года в рамках доследственной проверки, а не в рамках данного дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен 20.03.2019 г.

Проанализировав представленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что фактически по данному делу административное расследование не проводилось, хотя определение о возбуждении административного расследования выносилось.

Так, вопросы о проведении экспертиз, установлении потерпевших, свидетелей, допросе лиц, проживающих в другой местности, не решались. Получение объяснений от Иванникова А.А. не может быть признано проведением административного расследования.

Исходя из положений ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с толкованием, указанным в абз. «г» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи.

Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

Названное правило обусловлено требованиями ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, дела об административных правонарушениях, которые указанные в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Между тем, в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Основываясь на изложенном и, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 7.12 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░.░░░░░░░░