Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2414/2021 ~ М-2314/2021 от 03.08.2021

Дело № 2-2414/2021                         26 августа 2021 года

УИД 49RS0001-01-2021-003453-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Зыковой И.И.,

с участием представителя истца Плешаковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 26 августа 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана к Смирнову Сергею Владимировичу о возложении обязанности привести фасад здания в надлежащее состояние, провести мероприятия по уборке и вывозу мусора с земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Смирнову С.В. о возложении обязанности привести фасад здания в надлежащее состояние, провести мероприятия по уборке и вывозу мусора с земельного участка.

В обоснование требований указано, что Управление в силу своего Положения, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 37-Д, в целях благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан» осуществляет муниципальный контроль в пределах своих полномочий.

Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила благоустройства), которые в том числе, устанавливают требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

При проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами Правил благоустройства проведен осмотр нежилого здания и прилегающей территории по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 18 А, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 49:09:031010:21 расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 49:09:031010:373. Выступающие элементы фасада первого и второго этажей, где расположены оконные проемы, содержаться в ненадлежащем состоянии, а именно: имеются основательные разрушения отделочного слоя, шелушение окраски, отслоение штукатурки под оконными проемами. По всему периметру фасада здания имеется разрушение слоев отделочных материалов, шелушение окраски, оголение кирпичной кладки. Со стороны главного фасада на первом этаже имеется 10 оконных проемов, 8 из которых забиты ДВП и ДСП, 2 окна открыты. На втором этаже, со стороны главного фасада имеется 11 оконных проемов, которые не имеют остекления. Со стороны дворового фасада имеется 23 оконных проема, в которых отсутствует остекление, в связи с чем, доступ в здание не ограничен, торцевой фасад со стороны дома 16А по ул. Колымской в г.Магадане, имеет 5 незастекленных оконных проемов, имеется доступ посторонних лиц. Торцевой фасад со стороны ул. Берзина имеет 5 оконных проемов, 2 из которых закрыты ДСП и ДВП. На земельном участке по всему периметру здания имеется скопление строительного мусора в виде деревянных досок, металла, кирпича, бетона, мешков со строительным мусором.

Собственником названных объектов недвижимости – земельного участка и нежилого здания является ответчик Смирнов С.В., который постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 01.06.2021 № 190/181 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-03 «Об административных правонарушениях в Магаданской области» по факту нарушения п. 7.1.1 и подп. 1 п. 7.1.2 Правил благоустройства с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

16.06.2021 Смирнову С.В. направлена претензия № 2642 с предложением в месячный срок с момента получения претензии, в добровольном порядке принять меры по приведению в надлежащее состояние фасада здания, в том числе устранить разрушение штукатурного и покрасочного слоев, а также проведению работ по благоустройству участка и уборке мусора. До настоящего времени Смирнов С.В. не предпринял меры по приведению фасада здания в надлежащее состояние.

Управление считает, что Смирнов С.В. бесхозяйно обращается со своим имуществом, его бездействие влечет ускорение процесса ветшания здания, что отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования «Город Магадан».

На основании изложенного, Управление просило обязать ответчика Смирнова С.В. за счет собственных средств в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасад здания, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 18 А, с кадастровым номером № в надлежащее состояние, а именно – провести покраску фасада с предварительным оштукатуриванием наружных стен, произвести ремонт окон и дверей, установить ограждающие конструкции на дверных и оконных проемах, а также провести мероприятия по уборке и вывозу мусора, в том числе твердых, крупногабаритных коммунальных отходов с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание представитель истца Плешакова С.П. предоставила уточненные исковые требования, на удовлетворении которых настаивала в полном объеме. В уточненных исковых требованиях Управление просит обязать ответчика Смирнова С.В. в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести фасад здания, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 18 А, с кадастровым номером № в надлежащее состояние, а именно – провести покраску фасада с предварительным оштукатуриванием наружных стен, произвести ремонт окон и дверей, в соответсвии с разделом 2 главы 7 Правил благоустройства, а также провести мероприятия по уборке и вывозу мусора, в том числе твердых, крупногабаритных коммунальных отходов с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу.

Ответчик Смирнов С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении разбирательства дела.

Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку участие в судебном заседании является правом стороны, а неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании «Город Магадан» утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», которые в силу п. 1.2 устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству, уборке и содержанию, периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования "Город Магадан" (далее также - территории города), включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений распространяются на эксплуатируемые здания (строения, сооружения) и эксплуатация которых прекращена.

Правилами благоустройства также предусмотрено, что юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица осуществляют благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий, непосредственно примыкающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку с учетом границ владения земельным участком в объеме, предусмотренном федеральным законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п.3.4).

Собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков и объектов благоустройства, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, обязаны обеспечить благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами (подп. 1 п. 3.6 Правил благоустройства).

В целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Город Магадан» запрещается складировать и размещать твердые коммунальные отходы и жидкие бытовые отходы, крупногабаритные отходы, мусор (в том числе образовавшийся в период проведения строительных и (или) ремонтных работ), тару и иные отходы, а также снег вне специально отведенных для этого мест (подп. 2 п. 3.8 Правил благоустройства).

Пунктом 7.1.1 Правил благоустройства предусмотрено, что собственники, владельцы зданий, строений и сооружений, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны обеспечить надлежащее содержание, в том числе своевременное производство работ по содержанию, ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (переулков, площадей и пр.), знаки адресации.

В этих целях они должны:

1) выявлять нарушение отделки фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами, нарушение сплошности и герметичности наружных водостоков;

2) проводить контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки);

3) выявлять нарушение эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

4) проводить контроль состояния и восстановление или замену отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

5) осуществлять контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

6) выполнять иные требования, предусмотренные правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

При наличии повреждений обрамлений, выступающих частей фасада зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов, или при наличии мелких выбоин на площади до 5% необходимо провести восстановительные работы в течение трех месяцев со дня обнаружения таких повреждений и нарушений (если иное не установлено действующим законодательством и настоящими Правилами).

При наличии разрушения отделочного слоя (облицовки или фактурного слоя), изменения цветового фона, занимающих более 10% фасадной поверхности зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов, необходимо провести восстановительные работы (ремонт), в том числе окраску фасада, в течение трех месяцев со дня обнаружения таких повреждений (если иное не установлено действующим законодательством и настоящими Правилами).

При содержании фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций (подп. 1 п. 7.1.2 Правил благоустройства).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно п. 2.2.1 Положения об Управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 37-Д, одной из основных задач Управления является осуществление муниципального контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», для чего в соответствии с п. 3.9.3 Положения Управление наделено правом выступать истцом по искам по обеспечению благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан».

Из материалов дела следует, что ответчик Смирнов С.В. является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Магаданская область, г. Магадан, ул. Колымская, д.18 А, а также земельным участком, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Магаданская область, г. Магадан, ул. Колымская, д. 18 А.

10.04.2020 в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил благоустройства инспектором МКУ города Магадана «Административно-технической инспекции города Магадана» осмотрено здание, расположенное по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 18 А, и прилегающая территория, в результате чего выявлены нарушения Правил благоустройства, а именно: выступающие элементы фасада первого этажа, имеющие оконные проемы содержаться в ненадлежащем состоянии, имеются основательные разрушения отделочного слоя, шелушение окраски, отслоившейся штукатурки под оконными проемами. На главном фасаде со стороны лицевой части на уровне первого и второго этажа имеются разрушения отделочных материалов. На углу лицевого фасада имеется разрушение слоев отделочных материалов, шелушение окраски в связи с чем просматривается оголение кирпичной кладки. На втором этаже в 22 оконных проемах отсутствует остекление, однако имеются оконные рамы, в связи с чем доступ в здание не ограничен. На земельном участке у здания имеется скопление строительного мусора в виде деревянных досок, бочек.

Состояние здания, расположенного в г. Магадане по ул. Колымская, 18 А, подтверждено фототаблицей от 10.04.2020.

22.04.2021 в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил благоустройства инспектором МКУ города Магадана «Административно-технической инспекции города Магадана» осмотрено здание, расположенное по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 18 А, и прилегающая территория, в результате чего выявлены нарушения Правил благоустройства, а именно: выступающие элементы фасада первого этажа, имеющие оконные проемы содержаться в ненадлежащем состоянии. Имеются основательные разрушения отделочного слоя, шелушение окраски, отслоившейся штукатурки под оконными проемами. На главном фасаде со стороны лицевой части на уровне первого и второго этажа имеются разрушения отделочных материалов. По всему периметру фасада здания имеется разрушение слоев отделочных материалов, шелушение окраски в связи с чем просматривается оголение кирпичной кладки. Со стороны главного фасада на первом этаже имеется 10 оконных проемов, 8 из которых забиты ДВП и ДСП, 2 окна открыты. На втором этаже, со стороны главного фасада имеется 11 оконных проемов, которые не имеют остекления. Со стороны дворового фасада имеется 23 оконных проема, в которых отсутствует остекление, в связи с чем, доступ в здание не ограничен, торцевой фасад со стороны ул. Колымская, 16 А имеет 5 оконных проемов, которые не остеклены, имеется доступ посторонних лиц. Торцевой фасад со стороны ул. Берзина имеет 5 оконных проемов, 2 из которых закрыты ДСП и ДВП. На земельном участке по всему периметру здания имеется скопление строительного мусора в виде деревянных досок, металла, кирпича, бетона, мешков со строительным мусором.

Состояние здания, расположенного в г. Магадане по ул. Колымская, 18 А, на 22.04.2021 также подтверждено фототаблицей.

01.06.2021 Управлением составлен протокол № 181 об административном правонарушении в отношении Смирнова С.В., в связи с нарушением последним п. 3.4, подп. 1 п. 3.6, п. 7.1.1, подп. 1, 6 п. 7.1.2 Правил благоустройства.

Постановлением административной комиссии МО «Города Магадан» от 17.06.2021 № 190/181 Смирнов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» по факту нарушения указанных пунктов Правил благоустройства с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В адрес Смирнова С.В. Управлением направлена претензия от 16.06.2021 № 2642, в которой Смирнову С.В. предложено в месячный срок с момента получения претензии, но не позднее 26.07.2021 в добровольном порядке принять меры по: установке ограждающих конструкций на дверных и оконных проемах первого этажа здания, расположенного по адресу: ул. Колымская, д. 18 А, г.Магадан; приведение в надлежащее состояние фасада, в том числе устранить разрушение штукатурного и покрасочных слоев; проведению работ по благоустройству участка, уборке мусора. Ответчику разъяснено, что в случае неудовлетворения претензионных требований Управление будет вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении к обязанности принять меры к надлежащему содержанию вышеуказанного здания.

Данная претензия получена ответчиком 21.06.2021.

С настоящим иском в суд Управление обратилось 03.08.2021.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что до настоящего времени здание и прилегающая к нему территория в надлежащее состояние не приведены. Обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Из анализа представленных доказательств следует, что зданию, расположенному по адресу: г. Магадан, ул. Марчеканская, 18 А, требуется провести покраску фасада, архитектурных деталей и элементов фасада с предварительным оштукатуриванием наружных стен, произвести ремонт окон и дверей. Кроме того, требуется провести мероприятия по уборке и вывозу мусора, в том числе твердых, крупногабаритных, коммунальных отходов с земельного участка расположенного по указанному адресу.

Невыполнение ответчиком указанных действий свидетельствует о нарушении им Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решение Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д, устанавливающих единые требования по содержанию зданий, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов.

В силу норм Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 1.3 Правил благоустройства обязанность по выполнению перечисленных работ лежит на собственнике данных объектов недвижимого имущества, то есть на ответчике Смирнове С.В.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения, срок, установленный п. 7.1.1 Правил благоустройства для проведения восстановительных работ.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному истцом в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, что, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Управление было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана к Смирнову Сергею Владимировичу о возложении обязанности привести фасад здания в надлежащее состояние, провести мероприятия по уборке и вывозу мусора с земельного участка.

Обязать Смирнова Сергея Владимировича в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести фасад здания, расположенного по адресу: город Магадан, улица Колымская, дом 18А, с кадастровым номером № в надлежащее состояние, а именно – провести покраску фасада, архитектурных деталей и элементов фасада с предварительным оштукатуриванием наружных стен, произвести ремонт окон и дверей в соответствии с разделом 2 главы 7 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решение Магаданской городской Думы от 03 марта 2015 года №5-Д, провести мероприятия по уборке и вывозу мусора, в том числе твердых, крупногабаритных, коммунальных отходов с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Магадан, улица Колымская, дом 18 А.

Взыскать с ответчика Смирнова Сергея Владимировича в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения – 31 августа 2021 года.

Судья Н.Е. Вигуль