Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-398/2021 от 13.01.2021

№ 5-398/2021

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2021 года                                                             г. Ижевск

    Судья Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Короткова Т.Н.,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда города Ижевска УР материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица: генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АльфаСтрой» Туктагулова А.В., -Дата- рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., не привлекавшегося ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    установил:

-Дата- сотрудниками отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску в ходе повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети г. Ижевска проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения в сфере требований Правил благоустройства г. Ижевска, обеспечения безопасности дорожного движения при проведении работ на дороге ООО «АльфаСтрой».

    Определением № от -Дата- возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

-Дата- составлен протокол № об административном правонарушении, в отношении должностного лица Туктагулова А.В. – генерального директора ООО «АльфаСтрой», согласно которому в действиях должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

    По мнению административного органа, Туктагулов А.В., являясь ответственным лицом за состоянием дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустил нарушения требований ст.ст. 3, 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

    Согласно протоколу об административном правонарушении от -Дата-, в ходе повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети г. Ижевска проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего отношения в сфере требований Правил благоустройства г. Ижевска, обеспечения безопасности дорожного движения при проведении работ на дороге ООО «АльфаСтрой», а именно:

    - -Дата- на улично-дорожной сети ... осуществлялись работы на проезжей части, по прокладке сетей водоснабжения и водоотведения. На месте производства работ не была обеспечена безопасность дорожного движения: место производства работ не обозначено дорожными знаками и ограждающими устройствами, в соответствии с утвержденной схемой производства работ. Отсутствуют предусмотренные схемой ограждения, установлены дорожные знаки не по схеме.

    Недостатки отражены в акте проверки дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Ижевска, что является нарушением требований п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 и п. 7.3.9 Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012г. №308. Реальная схема организации движения не соответствует утвержденной схеме: на пересечении ул. Союзной и ул. Архитектора Берша по схеме согласован дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», а по факту установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 30 км/ч»; за 20 метров до места производства работ по схеме согласован дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч», а по факту установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч»; по схеме в месте разделения встречных потоков транспортных средств согласованы ограждения, а по факту на момент производства они отсутствовали. Проводилась фотофиксация.

    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности генеральный директор ООО «АотфаСтрой» Туктагулов А.М. не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении старший государственный инспектор ОДН Управления ГИБДД МВД по УР Галимуллин Ф.А. суду пояснил, что были нарушения п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, не были установлены ограждения, дорожные знаки были выставлены не верно, не по согласованной схеме.

Вина генерального директора ООО «АльфаСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-;

- актом проверки дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Ижевска от -Дата-;

- фототаблицей от -Дата-.;

- объяснениями Туктагулова А.В. от -Дата-;

- схемой производства работ, утвержденной ОДН УГИБДД МВД России по г. Ижевску -Дата-.;

- приказом №2 от -Дата- о назначении ответственным лицом за безопасное ведение работ на объекте генерального директора ООО «АльфаСтрой» Туктагулова А.В.;

- договором подряда № от -Дата-.;

- договором на выполнение строительных работ № от -Дата-.;

- договором на выполнение строительных работ № от -Дата-.;

- приложением №1 к договору № от -Дата-. определяющим перечень работ;

- разрешением на производство земляных работ на территории г. Ижевска № от -Дата-.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 2 Федерального закона N 196-ФЗ дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (статья 6 Федерального закона N 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу п. 3.1.9 Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012г. №308 (Правила благоустройства г. Ижевска, далее по тексту – Правила) юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах установленных настоящими Правилами, обязаны обеспечить свободные и безопасные подходы и подъезды к жилым домам и другим объектам на период проведения строительных, ремонтных, земляных работ.

В силу п. 7.3.9 Правил, до начала производства земляных работ Заказчик обязан:

установить дорожные знаки в соответствии с согласованной с органами ГИБДД схемой;

обеспечить ограждение места производства работ защитными ограждениями с учетом требований ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия». Ограждение работ должно обеспечивать видимость для водителей и пешеходов, на ограждении должны быть установлены предупредительные надписи и знаки. В темное время суток ограждение обозначается красными сигналами фонарями. Ограждение выполняется сплошным, надежным, предотвращающим попадание посторонних на место проведения земляных работ.

Согласно разрешению на производство земляных работ на территории г. Ижевска (далее – Разрешение) № от -Дата-. выдано Администрацией г. Ижевска заказчику МУП г. Ижевска «Ижводоканал», которым разрешено произвести земляные работы по строительству водопровода ..., с благоустройством территории.

Согласно п. 6 Разрешения при производстве земляных работ на проезжей части автомобильных дорог обеспечить сохранность предупредительных или указательных знаков регулирования дорожного движения, а также установку ограждений и дорожных знаков в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» -Дата-. заключило договор на выполнение строительных работ № с организацией ООО СУ «УралДомСтрой».

ООО СУ «УралДомСтрой» -Дата- заключило договор на выполнение строительных работ № с ООО «Инвест-Энерго».

ООО «Инвест-Энерго» -Дата-. заключило договор подряда № для выполнения строительно-монтажных работ с ООО «АльфаСтрой».

В соответствии с приказом №2 от -Дата- ответственным лицом за безопасное ведение работ на объекте по договору подряда № от -Дата-. назначен генеральный директор ООО «АльфаСтрой» Туктагулов А.В.

Таким образом, лицом, ответственным за выявленные в ходе постоянного надзора нарушения закона, является генеральный директор ООО «АльфаСтрой» Туктагулов А.В., который не обеспечил безопасное производство работ.

В действиях (бездействиях) генерального директора ООО «АльфаСтрой» Туктагулова А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте, и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Выявленные несоответствия требованиям Федеральных законов и ГОСТ приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку имеющиеся недостатки в содержании автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения генерального директора ООО «АльфаСтрой» Туктагулова А.В. к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий генерального директора ООО «АльфаСтрой» Туктагулова А.В. не имеется. Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, с разъяснением прав и обязанностей, надлежащим должностным лицом, в пределах его компетенции.

Действия генерального директора ООО «АльфаСтрой» Туктагулова А.В. правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент выявления указанных в протоколе нарушений именно генеральный директор ООО «АльфаСтрой» Туктагулов А.В. являлся должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями.

Будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по организации безопасного проведения работ на объекте, генеральный директор ООО «АльфаСтрой» Туктагулов А.В. ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, не обеспечил и не организовал работу по проведения работ в безопасном для движения состоянии, не принял всех необходимых и достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в результате чего допущены нарушения п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 и п. 7.3.9 Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012г. №308, что указано в акте от -Дата-.

    Виновность генерального директора ООО «АльфаСтрой» Туктагулова А.В. в совершении указанного правонарушения не вызывает сомнений, являясь ответственным лицом за проведение работ в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования, предъявляемые к обеспечению безопасности дорожного движения при их проведении, при этом имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

    Принимая во внимание характер административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, считаю возможным назначить генеральному директору ООО «АльфаСтрой» Туктагулову А.В. наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    Оснований для назначения иного размера наказания не имеется. Требования ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП. Правовых оснований для дальнейшего снижения размера штрафа не имеется.

    Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    постановил:

        Признать генерального директора ООО «АльфаСтрой» Туктагулова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Назначить генеральному директору ООО «АльфаСтрой» Туктагулову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья                                                           Т.Н. Короткова