Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1617/2019 ~ М-1495/2019 от 14.08.2019

2-1617/2019

УИД 26RS0023-01-2019-003818-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЕ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года             город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Супруновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску филиала в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к Горловой В. Я. и Горлову А. С. о возложении обязанности обеспечения доступа для проведения работ по приостановлению подачи газа и возмещении судебных расходов,

у с т а н о в и л:

в Минераловодский городской суд .............. с исковым заявлением обратился филиал в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к Горловой В. Я. и Горлову А. С. о возложении обязанности обеспечить доступ сотрудникам ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и АО «Минераловодская газовая компания» для проведения работ по приостановлению подачи газа в квартиру, расположенную по адресу: .............. возмещении судебных расходов.

Из содержания искового заявления следует, что Горлова В.Я. и Горлов А.С. являются собственниками по .............. доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ............... Между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ответчиками заключен публичный договор на поставку природного газа в указанную квартиру, опубликованный в газете «Ставропольская правда» № 13 от 18 января 2007 года, согласно положениям которого поставщик газа обязуется поставлять газ в указанную квартиру, а ответчики обязуются оплачивать потребленный газ в сроки, установленные договором. Поскольку ответчиками оплата газа не производилась по лицевому счету за период времени с 01 апреля 2014 года по 28 февраля 2019 года образовалась задолженность в сумме 239 925 рублей 20 копеек. Согласно судебных приказов от 14 мая 2018 года и от 13 мая 2019 года вся задолженность взыскана с ответчиков в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». В соответствии с п. 45 Правил поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» поставщик газа приостановил подачу газа в квартиру ответчиков путем установки универсальных блокировочных устройств на газовом кране, расположенном на вводе домовладение. 28 февраля 2018 года контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» совместно с представителем аварийно-диспетчерской службы АО «Минераловодская газовая компания» был обнаружен факт несанкционированного подключения к системе газоснабжения, о чем составлен акт .............. от 28 февраля 2018 года. Ранее установленные блокировочные устройства отсутствуют. 24 января 2019 года по указанному адресу снова были направлены специалисты для проведения работ по приостановлению подачи газа, которые установили, что без доступа на территорию домовладения устранить несанкционированное подключение к системе газоснабжения невозможно, о чем составлен акт № 3.

Представитель истца филиала в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» уведомлен о месте и времени рассмотрения гражданского дела. В соответствии с письменным заявлением представитель истца просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

Ответчики Голова В.Я. и Горлов А.С. о времени и месте судебного заседания, были извещен надлежащим образом, судебная повестка направлена по месту регистрации ответчиков по месту их жительства: ............... Судебное извещение Головой В.Я. и Горловым А.С. не получено. Конверт вернулся в адрес суда с отметкой почтового отправления "истек срок хранения".

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ участвующих в деле лиц от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат судебных повесток по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд принимает во внимание разъяснения п. 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 года "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчики Голова В.Я. и Горлов А.С. не явились в судебное заседание будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом по смыслу ст. 35 ГПК РФ, личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Поскольку о наличии уважительных причин неявки ответчики суду не сообщили, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчиков Головой В.Я. и Горлова А.С.

Рассмотрев исковые требования, исследовав в судебном заседании доказательства подтверждающие исковые требования, судом установлены следующие обстоятельства гражданского дела.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ответчиками заключен публичный договор на поставку природного газа, который опубликован в газете «Ставропольская правда» № 13 от 18 января 2007 года, согласно положениям которого поставщик газа обязуется поставлять газ по адресу: ..............., а ответчики обязуются оплачивать потребленный газ в сроки, установленные договором.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственниками .............. края являются Горлов А. С. и Горлова В. Я. по .............. части общей долевой собственности. Право собственности зарегистрировано с 25 марта 2005 года.

Согласно судебного приказа .............. от 14 мая 2018 года с должника Горловой В. Я. в пользу филиала в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» взыскана задолженность по оплате за потребленный газ за период с 01 апреля 2014 года по 31 марта 2018 года в сумме 102 525 рублей 74 копейки, пени в размере 13 354 рубля 53 копейки.

Согласно судебного приказа .............. от 13 мая 2019 года с должника Горловой В. Я. в пользу филиала в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» взыскана задолженность по оплате за потребленный газ за период с 01 апреля 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 68 699 рублей 73 копейки, пени в размере 12 127 рублей 34 копейки.

Согласно судебного приказа .............. от 14 мая 2018 года с должника Горловой В. Я. в пользу филиала в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» взыскана задолженность по оплате за потребленный газ за период с 01 апреля 2014 года по 31 марта 2018 года в сумме 102 525 рублей 74 копейки, пени в размере 13 354 рубля 53 копейки.

Согласно судебного приказа .............. от 13 мая 2019 года с должника Горлова А. С. в пользу филиала в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» взыскана задолженность по оплате за потребленный газ за период с 01 апреля 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 68 699 рублей 73 копейки, пени в размере 12 127 рублей 34 копейки.

В соответствии с реестром почтовых отправлений Горловой В.Я. 02 апреля 2017 года направлено уведомление о приостановлении поставки газа за долги с 25 апреля 2017 года.

Из содержания акта .............. от 26 сентября 2019 года ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» поставщик газа приостановил подачу газа в квартиру ответчиков путем установки универсальных блокировочных устройств на газовом кране.

28 февраля 2018 года контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» совместно с представителем аварийно-диспетчерской службы АО «Минераловодская газовая компания» был обнаружен факт несанкционированного подключения к системе газоснабжения .............., о чем составлен акт .............. от 28 февраля 2018 года.

Согласно акта .............. от 24 января 2019 года представителями истца было установлено, что без доступа на территорию квартиры устранить несанкционированное подключение к системе газоснабжения невозможно, газопровод находится на территории абонента, а именно в ...............

Переходя к правовому обоснованию заявленных исковых требований суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, проверив их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищном кодексе Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 1 ст. 17 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения осмотра жилого помещения уполномоченными на то лицами урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, подп. "б" п. 32 которых устанавливает, что Исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Подпунктом "е" п. 34 Правил на потребителя возложена обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время;

В соответствии с подп. "е" п. 35 Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Из содержания п. 62 Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

В соответствии с п. 82 Правил исполнитель обязан а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

Согласно п. 85 Правил Проверки, если для проведения проверки требуется доступ в жилое помещение потребителя, проверки осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное: а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки; в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами; г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета; д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки

Пунктом 85(1) Правил установлено, что указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением. Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Из системного анализа приведенных выше положений закона следует, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированного подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. Исполнитель должен направить потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета. Если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета.

Судом установлено, что исполнителем филиалом в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» при выявлении несанкционированного подключения был составлен акт .............. от 28 февраля 2018 года о несанкционированном подключении к системе газоснабжения ..............

В последствии 24 января 2019 года исполнителем филиалом в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» был составлен акт .............. от 24 января 2019 года из которого следует, что без доступа на территорию домовладения устранить несанкционированное подключение к системе газоснабжения невозможно, газопровод находится на территории абонента, а именно в ...............

Таким образом, на исполнителя возлагается обязанность, в установленном Правилами порядке, заранее согласовать с потребителем дату и время осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в случае необходимости его проверки, устранения недостатков предоставления коммунальных услуг, выполнения необходимых ремонтных работ. Для ликвидации аварий исполнитель вправе требовать от потребителя обеспечения доступа в помещение в любое время.

При разрешении исковых требований филиала в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», суду надлежит установить имеющие значение для дела обстоятельства, а именно, был ли соблюден истцом как исполнителем услуг, предусмотренный Правилами порядок извещения потребителя об обеспечении доступа в квартиру.

Направление ответчикам письменного извещения о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета (установленное п. 85 Правил) истцом суду не предоставлено, акт об отказе в допуске к прибору учета не составлялся.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований филиала в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о предоставлении доступа в жилое помещение, поскольку истцом не представлено доказательств, что ответчики препятствуют доступу в жилое помещение, и что ответчики, получив от истца извещение, зная о необходимости обеспечения доступа в указанное им дату, время, нарушили права истца по исполнению обязанности по осмотру квартиры.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены судебные расходы на сумму 6 000 рублей в виде оплаты государственной пошлины. Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, исковые требования о возмещении расходов виде оплаченной государственной пошлины также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований филиала в .............. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к Горловой В. Я. и Горлову А. С. о возложении обязанности обеспечить доступ сотрудникам ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и АО «Минераловодская газовая компания» для проведения работ по приостановлению подачи газа в квартиру, расположенную по адресу: .............. возмещении судебных расходов, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательно форме (мотивированное) принято 30 сентября 2019 года.

Судья                             Д. В. Колесников