Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2018 ~ М-262/2018 от 08.06.2018

Дело № э 2-278/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 05 июля 2018 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кеньшевой М.В.,

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Рыльского района Курской области к Администрации Рыльского района Курской области об обязании осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Рыльского района Курской области об обязании осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения, указывая в своем заявлении, что в целях исполнения требований законодательства, регулирующего учёт и содержание муниципального имущества органами местного самоуправления Рыльского района, было установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, выразившегося в отсутствии надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения. Просит обязать администрацию Рыльского района Курской области в срок до 30.12.2019 осуществить государственную регистрацию права собственности на 53 автомобильные дороги местного значения, включенные в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Рыльский район» Курской области.

В судебном заседании помощник прокурора Рыльского района Курской области Смородский С.Л. поддержал требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Администрации Рыльского района Курской области Белоусова С.А. в судебном заседании, исковые требования, заявленные прокурором Рыльского района Курской области признала и пояснила, что отсутствие государственной регистрации на автомобильные дороги местного значения влечет неисполнение полномочий в сфере дорожной деятельности, приводящее к ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, в связи с чем, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав помощника прокурора Смородского С.Л., представителя ответчика Белоусову С.А., исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Исходя из требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Из взаимосвязи положений п. 5 ч. 1 ст. 15, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N2131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также в границах населенных пунктов сельских поселений, осуществление муниципального контроля за сохранностью указанных автомобильных дорог местного значения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N2257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу требований абзацев 1, 2, 6 части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N2196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, осуществляют мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Автомобильные дороги, являющиеся предметом спора включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Рыльский район» Курской области, утвержденный постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 16.10.2014 №2911 «О включении автомобильных дорог в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Рыльский район» Курской области и присвоении им наименований и идентификационных номеров» (с последующими изменениями), Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельских поселений Рыльского района Курской области, утвержденный постановлением Администрации Рыльского района Курской области от 29.05.2017 №2333 «Об утверждении Перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения сельских поселений Рыльского района Курской области и присвоении им наименований и идентификационных номеров» (с последующими изменениями).

Вместе с тем, право муниципальной собственности муниципального района «Рыльский район» Курской области не зарегистрировано на 53 автомобильные дороги местного значения, включенные в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Рыльский район» Курской области.

Согласно справке о результатах проведенной проверки от 07.06.2018 установлено, что на территории сельских поселений Рыльского района Курской области расположено 65 автомобильных дорог местного значения, имеющих твердое покрытие, общей протяженностью 102,366 метров, из которых зарегистрировано право на 11 автомобильных дорог, на 53 автомобильные дороги право не зарегистрировано (л.д.12-14).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества муниципального района «Рыльский район» спорные автомобильные дороги в реестре не значатся (л.д.15-18).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ч. 6 ст. 1 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного у Администрации Рыльского района Курской области имеется обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги в границах данного муниципального образования, неисполнение данной обязанности органом местного самоуправления нарушает единство правового пространства РФ.

Учитывая, что отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области к Администрации Рыльского района Курской области об обязании осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыльского района Курской области в срок до 30.12.2019 осуществить государственную регистрацию права собственности на 53 автомобильные дороги местного значения, включенные в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Рыльский район» Курской области, а именно: 1) дорога по д.Кулига 38-234-816 ОП МП 001 протяженность 2100 метров; 2) дорога д.Казачья Каменка 38-234-832 ОПМПООЗ протяженность 1100 метров; 3) <адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд

через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения

в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018 г.

    Судья: М.В. Лаврикова