Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2021 (2-5628/2020;) ~ М-4543/2020 от 29.10.2020

Дело № 2-641/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 26 января 2021 г.

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

при секретаре В.С. Косяковой,

с участием истца Панина О.В.,

представителя ответчика ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа Каликовой Е.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Панина Олега Вячеславовича к государственному казенному учреждению Воронежской области Центр занятости населения города Воронежа о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Панин О.В. обратился в суд с иском к ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 21.09.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии. 26.10.2020 года истец получил немотивированный отказ в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии. Истец зарегистрирован в качестве безработного в ОЗН Коминтерновский с 06.08.2020 года. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя истец прекратил 05.08.2020 года, является пенсионером, страховой стаж с учетом работы в районах Крайнего Севера 25 лет 2 месяца и 15 лет 5 месяцев в качестве индивидуального предпринимателя. Работа в службе занятости не предлагалась, на обучение не направляли. Возможность трудоустройства по специальности в Воронежской области не имеется. Истец, считая свои права нарушенными, обратился в суд с указанным иском.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 07.12.2020 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже.

В судебном заседании истец Панин О.В. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа Каликова Е.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили письменные возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются, в том числе граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Согласно п. 155 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются: 1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; 2) не достижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста); 3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях; 4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы; 5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости; 6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин; 7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

Установлено, что истец Панин О.В. состоит на учете в центре занятости населения и относится к категории безработного с 06.08.2020 года, что подтверждается справкой ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа.

Истцом в материалы дела было представлено решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от 29.03.2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

По состоянию на 28.12.2018 года продолжительность стажа работы Панина О.В. в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует, в районах Крайнего Севера составляет 17 лет 5 месяцев 25 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 года в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 12 лет 6 месяцев работы в соответствии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При наличии указанной продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера, с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ Панин О.В. приобретет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по достижению возраста 56 лет 6 месяцев, т.е. с 08.12.2021 года.

Регистрация в качестве безработного гражданина осуществлялась посредством государственного портала ИАС ОБВ «Работа в России».

ИАС ОБВ «Работа в России» в автоматическом режиме были направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации с целью получения сведений по Панину О.В., его трудовой деятельности, заработной плате.

Панин О.В., как индивидуальный предприниматель, ОГРНИП 305366207300042, прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения, дата внесения записи в ЕГРИП 05.08.2020 года, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя в связи с прекращением деятельности 05.08.2020 года.

21.09.2020 года Панин О.В. обратился в ГКУ ВО Центр занятости населения с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Письмом от 15.10.2020 года ГКУ ВО Центр занятости населения г. Воронежа отказано в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии.

По смыслу положений статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, прекращение истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, отсутствием сведений об увольнении истца в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии для Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Панина Олега Вячеславовича к государственному казенному учреждению Воронежской области Центр занятости населения города Воронежа о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии для Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Воронеже отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья подпись Л.В. Анисимова.

Мотивированное решение

изготовлено 02.02.2021 года