Постановление по делу № 6-73/2017 (6-2059/2016;) от 21.12.2016

Дело № 6-73/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2017 года                          г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «СтройТрансБалт», юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №, КПП №, ОКПО № к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2016 в 11ч. 00 мин. зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (<адрес>) (далее т/п МАПП Мамоново-2) из Польши в РФ прибыл товар, перемещаемый в грузовом автомобиле марки «Даф», государственный регистрационный номер «№ с полуприцепом марки «Бург», государственный регистрационный номер «№ под управлением <данные изъяты> Москвина С.А. - водителя перевозчика ООО «СтройТрансБалт».

09.11.2016 в 14 ч. 09 мин. Москвин С.А. уведомил таможенный орган путем представления товаросопроводительных документов: СМR б/н от 08.11.2016; инвойс № ZК201612578 от 31.10.2016, упаковочный лист к инвойсу от 08.11.2016 о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара: плитка керамическая, общим весом брутто товара 18 841,35кг., 16 грузовых мест. Грузоотправитель - компания «РОLСОLОRIТ S.А.», Польша (<адрес>, получатель - ООО «Мегаполис-Центр» (<данные изъяты>). Перевозчик - ООО «СтройТрансБалт». Для таможенных целей водитель ООО «СтройТрансБалт» Москвин С.А. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД № 10012130/111116/000178) было установлено, что количество грузовых мест и наименование товара соответствует заявленному в товаросопроводительных документах. При этом общий вес (брутто) товара составил не 18 841,35кг., а 19 574,35кг., что превышает заявленный в товаросопроводительных документах вес (брутто) товара на 733,0кг., а именно: плитка керамическая с маркировкой «РОDLOGA GRESOWA 300x300-1 GARDENIA ВЕ», бежевого цвета в картонной упаковке в количестве 435шт., (29 упаковок по 15 плиток).

Таким образом, установлено, что вес (брутто) товара, указанного в товаросопроводительных документах, не соответствуют весу (брутто) товара, фактически перемещаемого в транспортном средстве на 733 кг.

    09.12.2016 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении и направлен для рассмотрения в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 11.11.2016 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни, находящуюся на таможенном посту МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

Защитник ООО «СтройТрансБалт» Халюк Ю.В. в судебном заседании просила производство по делу прекратить, поскольку количество перевозимого товара полностью соответствует заявленному таможенному органу.

Заслушав защитника ООО «СтройТрансБалт», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС определено, что перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющегося ответственным за использование транспортных средств.

Пунктом 2 ст. 150 ТК ТС определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Положениями п. 3 ст. 150, ст. 151 ТК ТС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу. После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в п. 1 ст. 156 ТК ТС, и предъявлены таможенному органу.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем преставления документов и сведений.

Согласно ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортном перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и координирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов, а также о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 159 перевозчик сообщает сведения, указанные в п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС, путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Согласно п. 16 Рекомендаций №21 Европейской экономической комиссии ООН (Женева, август 1994 года) под грузовым местом следует понимать конечный продукт упаковочной операции в том виде, в котором он подготовлен для транспортировки, и состоящий из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза.

Пунктом 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов от 1956 года предусмотрена обязанность перевозчика при принятии груза проверить число грузовых мест, а также их маркировку номера, внешнее состояние груза и его упаковки.

Из материалов дела следует, что 09.11.2016 водитель ООО «СтройТрансБалт» Москвин С.А., уведомил таможенный орган путем представления товаросопроводительных документов: СМR б/н от 08.11.2016; инвойс № ZК201612578 от 31.10.2016, упаковочный лист к инвойсу от 08.11.2016 о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара: плитка керамическая, общим весом брутто товара 18841,35кг., 16 грузовых мест.

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД № 10012130/111116/000178) было установлено, что количество грузовых мест и наименование товара соответствует заявленному в товаросопроводительных документах. При этом общий вес (брутто) товара превысил заявленный на 733,0кг., а именно: плитка керамическая с маркировкой «РОDLOGA GRESOWA 300x300-1 GARDENIA ВЕ», бежевого цвета в картонной упаковке в количестве 435шт., (29 упаковок по 15 плиток).

    Таким образом, заявленный в товаросопроводительных документах и представленный для таможенного контроля товар, соответствует количеству грузовых мест и его наименованию.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. Согласно Примечания 2 к указанной статье под недействительными документами понимаются поддельные документы; документы, полученные незаконным путем; документы, содержащие недостоверные сведения; документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет доказано, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также, какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения. При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузе, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое соответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических показателей и других показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 98, п.п. 1 п. 1 с. 159 ТК ТС (таможенного кодекса Таможенного союза), декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и иные необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах; при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик, при международной перевозке автомобильным транспортом представляет следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной транспортной накладной.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Проверка веса брутто товара и содержимого грузовых мест может осуществляться перевозчиком по требованию отправителя. Как следует из ст. 9 КДПГ, при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указанным в накладной.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, представленных Калининградской областной таможней, перевозчиком ООО «СтройТрансБалт» не были выполнены требования п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения. При этом, у ООО «СтройТрансБалт» имелась возможность для соблюдения правил и норм, действующих в таможенном деле, то есть соблюдения необходимой степени заботливости и осмотрительности, за нарушение которых установлена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Однако из материалов дела, следует, что водитель перевозчика ООО «СтройТрансБалт» не имел возможности определить при погрузке точный вес (брутто) принятого им к перевозке товара. С учетом вышеизложенного суд, пришел к выводу о том, что у перевозчика – ООО «СтройТрансБалт» отсутствовали как соответствующие полномочия, так и технические возможности для проведения взвешивания, принимаемого к перевозке груза. При этом, проверка перевозчиком груза (товара) выходила за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сообщаемых таможенному органу сведений, поскольку отсутствовали признаки превышения перевозимого товара относительно веса, указанного в товаросопроводительных документах.

Суд также учитывает, то обстоятельство, что фактическое количество грузовых мест полностью совпало с указанным в товаросопроводительных документах. Основанием для начисления таможенных платежей является количество единиц товара в партии, при этом, весовые характеристики товара не влияют на размер таможенных платежей. С учетом разъяснений, данных в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006№18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что разница между весом фактически перемещаемого товара – плитка керамическая с маркировкой «РОDLOGA GRESOWA 300x300-1 GARDENIA ВЕ» и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, не являлись очевидной для перевозчика, исходя из осадки транспортного средства, так как разница между весом товара, согласно товаросопроводительным документам (18 841,35 кг) и фактическим весом товара, установленным в результате таможенного досмотра (19 574, 35 кг) составляет (733,0 кг), то есть 4% от веса товара, согласно товаросопроводительным документам.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях перевозчика – ООО «СтройТрансБалт», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройТрансБалт», юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №, КПП №, ОКПО № – прекратить.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения – плитка керамическая с маркировкой «РОDLOGA GRESOWA 300x300-1 GARDENIA ВЕ», бежевого цвета в картонной упаковке в количестве 435шт., (29 упаковок по 15 плиток), и переданный на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни, по адресу: <адрес>, возвратить ООО «СтройТрансБалт».

     Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение 10 суток с момента его получения.

Судья О. В. Подушкин