Решение по делу № 2-12843/2017 ~ М-11650/2017 от 03.11.2017

Дело № 2-12843/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 22.12.2017 гражданское дело по иску Прокопьева Александра Сергеевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кургану о взыскании компенсации за выполнение работы в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда,

установил:

Прокопьев А.С. обратился в суд иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кургану (далее УМВД России по г. Кургану) о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2016 год в сумме 16908 руб., а также взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит службу в УМВД России по г. Кургану в должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес>. В период с 2015 по 2017 год в соответствии с приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы сотрудников, включаемых в состав следственно-оперативных групп при дежурной части УМВД России по <адрес>, дежурных частях отделов полиции УМВД России по <адрес> на дежурных сутках» заступал на суточные дежурства в выходные и праздничные дни, а также в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № участвовал в обеспечении безопасности в период празднования «Дня России». Компенсация за переработку в денежном выражении не предоставлялась. ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом на имя начальника УМВД России по <адрес> генерал-майора полиции о переводе в МО МВД «Тюменский» для прохождения дальнейшей службы. Так как у него имелись часы (дни) переработки за выходные и праздничные дни, в соответствии с п. 12 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», ДД.ММ.ГГГГ обратился к врио начальника УМВД России по <адрес> с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за 2015 год, 2016 год и 2017 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно резолюции врио начальника УМВД России по <адрес> на рапорте, дополнительные дни отдыха были ему предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ. Так как в данный период времени осуществляется процесс его перевода в МО МВД «Тюменский» <адрес>, он осуществлял наем жилья на территории <адрес>. Во избежание дополнительных затрат на наем жилья, хотел использовать дополнительные дни в кратчайшие сроки. Считал, что предоставление дополнительных дней отдыха с ДД.ММ.ГГГГ ему финансово не выгодно, так как договор найма жилья заключен до ДД.ММ.ГГГГ. По этим причинам ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом на имя начальника УМВД России по <адрес> о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2015 год, 2016 год, 2017 год. На данном рапорте имеется резолюция главного бухгалтера УМВД России по <адрес> о выплате денежной компенсации за 2017 год. Денежная компенсация за 2017 год ему выплачена в полном объеме, за 2015 год предоставлены дополнительные дни отдыха. С отказом в выплате денежной компенсации за 2016 год со ссылкой на истечение сроков давности по обращению с рапортом о выплате денежных средств за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни не согласен. Полагает, что у ответчика перед ним образовалась задолженность по оплате сверхурочной работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 908 руб. из следующего расчета: за 2016 год им отработано 96 часов (12 дней) сверхурочной работы (в том числе, в выходные и праздничные дни); 366 дней : 12 = 30,5; 12 х (42 990/30,5) = 16 908 руб. Ссылаясь на ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), просил также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец Прокопьев А.С. исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика УМВД России по г. Кургану Бекреев В.С., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что истцом пропущен трехмесячный срок исковой давности для обращения в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2016 год. Считал, что о нарушении своих прав истец узнал при ознакомлении с табелем учета сверхурочного служебного времени за соответствующий месяц. Поскольку с последним табелем за 2016 год истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как рапорт от истца поступил ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, указал, что приказы руководителя о денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016 год в отношении истца отсутствуют. Рапорт ФИО1 о предоставлении дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период 2015-2017 годы поступил ДД.ММ.ГГГГ и был удовлетворен, отгулы за 3 года предложены истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Рапорт ФИО1 о денежной компенсации за 2015-2017 годы поступил ДД.ММ.ГГГГ. С требованием о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. не согласился по причине отсутствия нарушения работодателем трудовых прав истца.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Служебное время для сотрудников органов внутренних дел – период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (часть 1 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19.10.2012 № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее Порядок).

Согласно пунктам 4 и 5 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД. Ответственными за ведение табеля назначаются лица из сотрудников МВД на основании правового акта руководителя, они несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

В соответствии с пунктом 8 Порядка установлено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени – сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Согласно пункту 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (пункт 18 Порядка).

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни – предоставляется дополнительный отдых соответствующей продолжительности, либо по просьбе работника (в форме рапорта) ему предоставляется денежная компенсация. При посменной работе дополнительный отдых не предоставляется, только по просьбе сотрудника предоставляется денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30.112011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункты 15, 18 Порядка).

Установлено, что Прокопьев А.С. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит службу в УМВД России по г. Кургану в должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес>.

Согласно табелям учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел УМВД России по <адрес> ФИО1 за 2016 год отработал сверх установленной продолжительности служебного времени 10 дней (80 часов). Данные табели истцом, со ссылкой на ошибочность их заполнения, надлежащими доказательствами не подтверждены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к врио начальника УМВД России по <адрес> с рапортом о предоставлении ему дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период 2015-2017 годы.

Согласно резолюции врио начальника УМВД России по <адрес> просьба о предоставлении дней отдыха была удовлетворена, ФИО1 предложены отгулы за 3 года с ДД.ММ.ГГГГ. С периодом, предложенным работодателем, истец не согласился, что подтвердил в судебном заседании со ссылкой на финансовую невыгодность для него данного предложения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по <адрес> с рапортом о выплате денежной компенсации за период 2015-2017 годы, ДД.ММ.ГГГГ – с рапортом о денежной компенсации за четыре дня 2017 года.

Денежная компенсация за сверхурочное исполнение служебных обязанностей истцом в 2017 году была выплачена ему в полном объеме, что сторонами по делу не оспаривалось.

Рапорт ФИО1 о предоставлении дней отдыха за 2015 год поступил ответчику ДД.ММ.ГГГГ и был удовлетворен, как и рапорт о переносе одного дня отдыха с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с частью 1 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 ТК РФ).

Между тем, регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий, и компенсации сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. Следовательно, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

Истец за разрешением спора об оплате сверхурочной работы за 2016 год обратился в суд 03.11.2017, то есть на момент обращения с иском в суд срок по заявленным требованиям за 2016 год был пропущен у истца, поскольку о нарушении своего права истец должен был узнать ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с табелем учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел УМВД России по <адрес>, исходя из суммированного учета рабочего времени за 1 год.

Доказательств обращения истца с соответствующим рапортом о выплате денежной компенсации за спорный период в период прохождения службы не представлено. Уважительных причин, которые бы препятствовали или затрудняли возможность обращения в суд за разрешением возникшего трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не было приведено, так же как и не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного срока в ходе рассмотрения дела судом.

В силу пунктов 2 и 4 Порядка и пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, производится на основании приказа руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД РФ, имеющего право назначения сотрудников на должности, и фиксируется в табеле учета служебного времени, что относится к обязательным доказательствам для выплаты денежной компенсации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за выполнение работы в выходные и праздничные дни за 2016 год, как и производного от них требования о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокопьева Александра Сергеевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кургану о взыскании компенсации за выполнение работы в выходные и праздничные дни за 2016 год, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017.