Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-111/2021 ~ М-100/2021 от 14.09.2021

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2021 года                                                                                     город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению прапорщика Кралина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» (далее - начальник отдела), связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына административного истца,

установил:

Кралин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. При этом, он по месту прохождения военной службы обеспечен в гор. Борисоглебске жилым помещением, общей площадью 47,1 кв.м., в котором было зарегистрировано 7 человек. 29 мая 2017 года он признан нуждающимся в жилом помещением по месту прохождения им военной службы составом семьи 4 человека, включая его сына Кралина С.С., который в этот период являлся курсантом ВУНЦ ВВС «ВВА». После окончания ВУНЦ ВВС «ВВА» его сын Кралин С.С. был направлен для прохождения военной службы в воинскую часть, дислоцированную в Мурманской области, снялся с регистрационного учета в гор. Борисоглебске и зарегистрировался по месту прохождения военной службы. Однако решением начальника отдела №01-34/07/21 от 13 августа 2021 года его сын Кралин С.С. был снят с жилищного учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом, с указанным решением он не согласен, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу и они не могут быть сняты с жилищного учета по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Полагая свои права нарушенными, Кралин просил суд: «признать решение начальника отдела №01-34/07/21 от 13 августа 2021 года о снятии Кралина Сергея Сергеевича, 27.07.1995 года рождения, с учета нуждающихся в жилых помещениях по социальному найму незаконным и обязать его внести изменения в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец Кралин и его представитель Злобин, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли и своем письменном заявлении указали о том, что поддерживают заявленные требования и просили рассмотреть административный иск без их участия.

Начальник отдела, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, а в направленных суд возражениях просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении требований Кралина.

Руководитель «Росжилкомплекс» и начальник филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии ордера на жилое помещение от 16 февраля 2004 года №13672 следует, что Кралину на состав семьи 3 человека (Кралин, его супруга - Кралина С.В. и сын Кралин С.С.) предоставлено право на занятие жилого помещения по адресу: гор. <данные изъяты>

Как следует из копии договора найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 30 мая 2008 года №81, Кралин заключил договор социального найма жилого помещения по адресу: гор. <данные изъяты> общей площадью 47,1 кв.м. При этом нанимателю Кралину и членам его семьи (жена Кралина С.В., сын Кралин С.С., сын Кралин Н.С.) предоставляется для проживания данная квартира.

Из решения начальника отдела от 15 марта 2018 года №01-22/31/18 следует, что прапорщик Кралин с составом семьи - жена, сын Кралин Н.С. и сын Кралин С.С. (27.07.1995 года рождения) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения административным истцом военной службы в гор. Борисоглебске с 29 мая 2017 года.

Как следует из копий паспортов Кралина и членов его семьи, он вместе со своей семьей зарегистрированы по адресу: Воронежская область, <данные изъяты> с 27 февраля 2004 года. При этом, его старший сын Кралин С.С. 21 августа 2019 года снялся с регистрационного учета и был зарегистрирован по адресу воинской части, дислоцированной в Мурманской области.

Согласно выписке из послужного списка сына административного истца Кралина С.С., он в период с 1 августа 2014 года по 29 июня 2019 года проходил обучение курсантом в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж), а с 29 июня 2019 года проходит военную службу в воинской части, дислоцированной в Мурманской области.

Как следует из сообщения филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 30 сентября 2021 года, Кралин С.С., 27.07.1995 г.р., с 21.10.2020 года включен в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Согласно соглашению о сдаче жилого помещения, административный истец Кралин, Кралина С.В., Кралин Н.С., Орехова А.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Орехова Д.В. и Голомазов В.А. заключили 12 июля 2021 года соглашение с администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области о том, что обязуются с течение 1 месяца с момента приобретения жилого помещения за счет денежных средств жилищной субсидии, предоставленной Министерством обороны РФ, сняться с регистрационного учета по адресу: Воронежская область, гор. Борисоглебск, улица Аэродромная, дом 27, кв. 54. При этом, старший сын административного истца Кралин С.С. указанное соглашение не заключал.

Как следует из решения начальника отдела от 13 августа 2021 года №01-34/07/21, сын административного истца Кралин С.С. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. При этом, указано, что административный истец проходит военную службу в гор. Борисоглебске, а его сын Кралин С.С. 21 августа 2019 года снялся с регистрационного учета в г. Борисоглебске и убыл к месту прохождения военной службы в Мурманскую область. Поскольку обязательным условием предоставления жилого помещения является совместное проживание членов семьи, то у сына административного истца Кралина С.С. утрачено право находиться на жилищном учете в качестве члена семьи.

В соответствии с п. 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу; они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кралину, проходящему военную службу по контракту, на состав семьи 3 человека (Кралин, его супруга - Кралина С.В. и сын Кралин С.С.) предоставлено по месту прохождения военной службы жилое помещение по адресу: гор. <данные изъяты>. Решением начальника отдела от 15 марта 2018 года №01-22/31/18 административный истец Кралин с составом семьи - жена, сын Кралин Н.С. и старший сын Кралин С.С. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 29 мая 2017 года по месту прохождения административным истцом военной службы в гор. Борисоглебске. При этом, старший сын административного истца Кралин С.С. в период с 1 августа 2014 года по 29 июня 2019 года являлся курсантом расположенного в гор. Воронеже военно-учебного заведения, а после окончания учебы проходит военную службу в воинской части, дислоцированной в Мурманской области, где он был зарегистрирован по месту жительства с 21 августа 2019 года.

Содержание абзаца 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указывает на то, что такие военнослужащие не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том случае, если они до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения находились на жилищном учете.

Поскольку сын административного истца на момент поступления в августе 2014 года в военное образовательное учреждение на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как и сам Кралин, не состояли и принимая во внимание, что с момента приобретения им самим статуса военнослужащего произошло изменение его места жительства, а после окончания обучения убыл к новому месту прохождения военной службы в Мурманскую область, где был зарегистрирован по месту жительства, суд приходит к выводу о том, что положения абзаца 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

При этом, отсутствие старшего сына Кралина по месту жительства в г. Борисоглебск Воронежской области носит не временный, а постоянный характер, учитывая, что сын административного истца зарегистрирован по месту прохождения им военной службы в Мурманской области, в связи с чем он и не заключал 12 июля 2021 года соглашение с администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области о том, что обязуется с момента приобретения его отцом жилого помещения за счет жилищной субсидии, предоставленной Министерством обороны РФ, сняться с регистрационного учета, а с 21 октября 2020 года он же состоит в списках нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

С учетом приведенных обстоятельств и учитывая, что обеспечение жилым помещением при перемене места жительства указанной категории граждан (как военнослужащих, так и членов их семей) осуществляется при их совместном проживании, а также принимая во внимание, что на момент принятия начальником отдела оспариваемого решения административный истец проходит военную службу и проживает в месте, отличным от места службы и жительства своего старшего сына, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик своим решением №01-34/07/21 от 13 августа 2021 года охраняемые законом права Кралина не нарушил, в связи с чем в удовлетворении всех приведенных выше требований административного истца надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Кралина отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления прапорщика Кралина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына административного истца, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                              К.А. Занин

<данные изъяты>а