Решение по делу № 12-400/2016 от 05.07.2016

Дело № 12- 400/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2016 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Сагий Л.А.,при секретаре Бажиной К.Г., с участием заместителя Калининградского транспортного прокурора Авдеевой В.Л., привлекаемого лица – Порохня Т.Н. и ее защитника Белякова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Калининградского транспортного прокурора на постановление № от 10 июня 2016 года, вынесенное начальником отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области Красиковым Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица — главного специалиста по системе менеджмента качества ФГУП «К» Порохня Т.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 10 июня 2016 года начальник отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области Красиков Н.Н. прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, возбужденное Калининградским транспортным прокуроров в отношении должностного лица - главного специалиста по системе менеджмента качества ФГУП «К» Порохня Т.Н., за отсутствием события административного правонарушения.

Калининградский транспортный прокурор в протесте на указанное постановление просил его отменить как незаконное, поскольку необоснованно сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения из-за ссылки в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на устаревшую норму закона (на п.9 ст.13.1 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации), вместо действующего п.8 статьи 13 данного закона, которым не отменена обязанность организации по уведомлению территориального органа ФМС России о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, что свидетельствует о событии административного правонарушения и наличии законных оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Заместитель Калининградского транспортного прокурора Авдеева В.Л. в судебном заседании доводы протеста поддержала.

Порохня Т.Н. и ее защитник Беляков Ю.Н. в судебном заседании с доводами представления не согласились. Полагали, что основания для прекращения производства имелись.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Такая обязанность предусмотрена п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Калининградский транспортный прокуратур, возбуждая дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, указал, что 15 марта 2015 года ФГУП «К» заключен трудовой договор с гражданкой Литовской Республики Ж.С.Е., однако уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина направлено 11 апреля 2014 года, то есть с нарушением установленного законодательством трёхдневного срока.

Таким образом, оснований считать, что событие административного правонарушения отсутствует, не имеется. Ссылка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на п.9 ст.13.1 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии п.8 статьи 13 данного закона, ошибочна и не является обстоятельством, исключающим производство по делу при подготовке его к рассмотрению.

Таким образом, при вынесении начальником отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области 10.06.2016 года постановления по делу об административном правонарушении № в отношении Порохня Т.Н. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных ст.29.1, ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, в связи с чем протест прокурора подлежит удовлетворению, а постановление № от 10.06.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Порохня Т.Н. - подлежит отмене.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело об административном правонарушении подлежит передаче в орган, уполномоченный рассматривать дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Калининградской области Красикова Н.Н. от 10.06.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица - главного специалиста по системе менеджмента качества ФГУП «К» Порохня Т.Н., отменить.

    Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в уполномоченный орган.

    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья