Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1912/2021 ~ М-907/2021 от 09.02.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-002560-08(2а-1912/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2021 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании требования судебного пристава-исполнителя от 18.01.2021,

у с т а н о в и л:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее Администрация ПГО) обратилось в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском по тем основаниям, что в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам находится исполнительное производство № 2365/20/10013-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 09.09.2019 № 030377431, выданного Петрозаводским городским судом РК по делу № 2-5350/2019 об обязании Администрации Петрозаводского городского округа осуществить капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: г.Петрозаводск, ул.Краснофлотская, д. 16, кв.61, в соответствии с дефектной ведомостью по капитальному ремонту квартиры № 61 в доме № 16 по ул.Краснофлотской, составленной МКУ «Служба заказчика» 15.07.2019. Администрацией ПГО решение Петрозаводского городского суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем И.В.Везикко в адрес административного истца 18.01.2021 вынесено требование, установлен срок на исполнение требований указанного исполнительного документа- 18.02.2021. В обоснование несогласия с предъявленным требованием административный истец указывает, что на электронной площадке «РТС-тендер» 25.11.2020 было опубликовано извещение на выполнение работ по капитальному ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, расположенного по адресу: ул. Краснофлотская, д. 16, кв. 61. По результатам проведения аукциона был заключен муниципальный контракт с ООО «Онежское строительство», срок окончания работ в рамках муниципального контракта - 01.04.2021. Администрация ПГО является бюджетным учреждением, доходы которого формируются посредством фискальной функции, в силу своего положения, должник несет на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования, считает, что по характеру обязательства Администрация ПГО приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства. В связи с изложенным, просит признать требование от 18.01.2021 незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель Администрация ПГО Слабко К.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя Администрации ПГО, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу 30.08.2019 года решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24.07.2019 года, удовлетворены исковые требования Николаенко В.Ю. Суд постановил обязать Администрацию ПГО осуществить капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: г.Петрозаводск, ул.Краснофлотская, д. 16, кв.61, в соответствии с дефектной ведомостью по капитальному ремонту квартиры № 61 в доме № 16 по ул.Краснофлотской, составленной МКУ «Служба заказчика» 15.07.2019.

В связи с неисполнением решения от 24.08.2019 года, 11.02.2020 возбуждено исполнительное производство № 2365/20/10013-ИП, должник был предупрежден, что в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

В связи с тем, что требования данного исполнительного документа в добровольный срок исполнены не были, 07.04.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а также требование об исполнении решения суда в срок до 01.06.2020.

Определениями Петрозаводского городского суда от 11.06.2020 и от 26.06.2020 Администрации Петрозаводского городского округа отказано в освобождении от взыскания исполнительского сбора и предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24.07.2019.

26.11.2020 постановлением Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Бароновой О.В. Администрация ПГО привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

18.01.2021 повторно вынесено требование об исполнении указанного решения суда в срок до 18.02.2021. До настоящего времени решение суда от 24.07 2019 не исполнено.

Между тем, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц. граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия вступило в законную силу 30.08.2019, таким образом, содержащиеся в нем требования об обязании Администрации Петрозаводского городского округа осуществить капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: г.Петрозаводск, ул.Краснофлотская, д. 16, кв.61, подлежат исполнению с сентября 2019 года.

На основании положений ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляя принудительное исполнение судебного акта, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также установлена обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, а также неукоснительность их выполнения на всей территории Российской Федерации.

Действия судебного пристава-исполнителя по возложению на административного истца обязанности об обязании осуществить капитальный ремонт квартиры направлены на исполнение судебного постановления и выданного на основании него исполнительного документа.

Из установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, а также из иных судебных актов, при вынесении которых принимали участие лица, участвующие в настоящем деле (в том числе, в контексте ч. 2 ст. 64 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»), следует, что должник длительное время не предпринимал меры, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, суд учитывает исключительно длительное неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, имеющих общественный резонанс, влияющий на восприятие граждан своей защищенности, способности правовыми методами защитить свои права и законные интересы, действенности судебного способа защиты своих прав и обязательности судебного решения, сказывается на вере в справедливое правосудие.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение вступившего в законную силу решения суда, соответствуют требованиям федерального закона «Об исполнительном производстве», а также содержанию исполнительного документа, и в этой связи не могут быть признаны нарушающими права административных истцов.

Суд, принимая решение по заявленному административному иску, также учитывает наличие у административного истца муниципального контракта № 0806300011819000558 от 13.12.2019, по которому подрядной организацией ООО «ПРЕМИУМ ПРОЕКТ» выполнены работы по разработке проектной с одновременным изготовлением рабочей документации на проведение капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: г. Петрозаводск, ул. Краснофлотская, д. 16, кв. 61; а также то, что на электронной площадке «РТС-тендер» 25.11.2020 было опубликовано извещение на выполнение работ по капитальному ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, расположенного по адресу: ул. Краснофлотская, д. 16, кв. 61, заключение муниципальный контракт с ООО «Онежское строительство» со сроком окончания работ в рамках муниципального контракта - 01.04.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержаться в ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу части 8 статьи 219 названного Кодекса пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока административный истец ссылается на незначительный пропуск срока обжалование постановления, что нельзя признать уважительными.

Установив изложенные выше обстоятельства, проанализировав представленные доказательства, оценив доводы сторон, принимая во внимание в том числе пропуск административным истцом срока обжалования требования от 18.01.2021 и отсутствие уважительных причин его пропуска, суд приходит к выводу, что оспариваемое требование вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии к тому законных оснований и в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем, прав и законных интересов административного истца не нарушают, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Администрации Петрозаводского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2021.