Решение по делу № 2-534/2013 ~ М-542/2013 от 28.08.2013

Дело № 2 - 534/2013

Беловский районный суд Кемеровской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово                                                                «02» сентября 2013 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Радченко О.Н.,

с участием помощника прокурора Беловского района Купреевой <данные изъяты> представителя территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района Гонтарь <данные изъяты> представителя администрации Беловского муниципального района Носовой <данные изъяты> заинтересованного лица Васильцова <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района об отмене регистрации кандидата при проведении муниципальных выборов,

установил:

территориальная избирательная комиссия Беловского муниципального района в лице председателя Кайль <данные изъяты> обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Васильцова <данные изъяты> на должность главы <данные изъяты> сельского поселения при проведении муниципальных выборов, указывая, что решением от <данные изъяты> года избирательной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области на <данные изъяты> года назначены выборы главы и депутатов Совета народных депутатов <данные изъяты> сельского поселения. <данные изъяты>. в территориальный избирком Беловского муниципального района Кемеровской области обратился с заявлением Васильцов <данные изъяты>, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом на должность главы <данные изъяты> сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области, в уведомлении сообщил, что выдвигает свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

<данные изъяты> года решением Территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района Кемеровской области кандидатом на должность главы <данные изъяты> сельского поселения Беловского муниципального района был зарегистрирован Васильцов <данные изъяты>

ТИК указывает, что регистрация указанного кандидата подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст.4, 20, 33 Федерального закона от 12 июля 2002 года № 7 6-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председатель Территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района Кемеровской области <данные изъяты>. Кайль обратился в Информационный Центр Г"У МВД России по Кемеровской области с представлением на основании п. 2 ст. 29 Закона Кемеровской области от 30.11.2011 № 54-03 (в ред.23.05.2013) «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» о проверке достоверности сведений, указанных в документах, представленных в избирательную комиссию кандидатом на должность главы <данные изъяты> сельского поселения Беловского муниципального района Васильцовым <данные изъяты>.Из Информационного Центра     ГУ МВД России по Кемеровской области в Территориальную избирательную комиссию Беловского муниципального района Кемеровской области ( исполнено Отделом МВД России по Беловскому району) <данные изъяты> года поступил ответ, согласно которому Васильцов <данные изъяты> года рождения, был осужден <данные изъяты>

ТИК Беловского муниципального района просит отменить регистрацию кандидата на должность главы Моховского сельского поселения Беловского муниципального района Васильцова <данные изъяты>, <данные изъяты>

В судебном заседании представитель заявителя - территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района Гонтарь <данные изъяты> заявленные требования поддержала, пояснила, что решением от <данные изъяты> года Территориальной избирательной комиссией <данные изъяты> сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области на 08 сентября 2013 года назначены выборы главы и депутатов Совета народных депутатов <данные изъяты> сельского поселения. <данные изъяты> в территориальный избирком Беловского муниципального района Кемеровской области обратился с заявлением Васильцов <данные изъяты>, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом на должность главы <данные изъяты> сельского поселения Беловского муниципального района Кемеровской области, в уведомлении сообщил, что выдвигает свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Однако, из Информационного Центра     ГУ МВД России по Кемеровской области в Территориальную избирательную комиссию Беловского муниципального района Кемеровской области (исполнено отделом МВД России по Беловскому району) <данные изъяты> поступило сообщение, согласно которому Васильцов <данные изъяты> Так как Васильцов <данные изъяты>. был осужден за совершение <данные изъяты> преступления, данное обстоятельство является основанием для отмены регистрации кандидата на должность главы сельского поселения. О факте осуждения Васильцова <данные изъяты> году за совершение тяжкого преступления на момент его регистрации в качестве кандидата на должность главы поселения ТИК Беловского муниципального района не было и не могло быть известно, так как сведения о наличии судимости у Васильцова <данные изъяты> известно после получения сообщения из ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области.. Васильцов <данные изъяты> в ТИК данный факт не сообщил. Просит отменить регистрацию кандидата на должность главы <данные изъяты> сельского поселения Беловского муниципального района Васильцова <данные изъяты> Представитель ТИК Гонтарь <данные изъяты>. уточнила, что в заявлении допущена описка по дате и номеру закона от 12 июня (в заявлении указано 12 июля) 2002 года № 67-ФЗ ( в заявлении указано 76-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представитель администрации Беловского муниципального района Носова <данные изъяты> поддержала требование территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района об отмене регистрации кандидата на должность главы <данные изъяты> сельского поселения.

Заинтересованное лицо Васильцов <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что он не указывал наличие судимости при подаче заявления в ТИК Беловского муниципального района, так его судимость уже погашена в установленном законом порядке. Ранее он неоднократно избирался депутатом Колмогоровского поселкового Совета, Беловского городского Совета народных депутатов. Он желает и может применить свои знания и опыт на благо населения, считает, что закон о выборах подлежит изменению, поскольку нельзя лишать гражданина его пассивного права за то, что он совершил когда-то преступление. После отбытия наказания прошло почти сорок лет, он своим последующим поведением и образом жизни доказал исправление ошибок, допущенных в молодом возрасте.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Беловского района Купреевой <данные изъяты> полагавшей, что заявление ТИК Беловского муниципального района подлежит удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 246 ГПК суд при рассмотрении и разрешении дел о защите избирательных прав не связан основаниями и доводами заявления и обязан проверить законность оспариваемого решения, действия (бездействия) в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 7 статьи 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Пунктом "з" части 7 статьи 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в качестве основания отмены судом регистрации кандидата по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, зарегистрированного по тому же избирательному округу, предусмотрено установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу п. 5 ст. 78 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 ФЗ N 67-ФЗ в качестве основания для отказа в регистрации названо отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

В силу подпункта "а" пункта 3.2 статьи 4 Федерального Закона N 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

Таким образом, гражданин, когда-либо осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления пассивным избирательным правом не обладает, в силу чего он не вправе баллотироваться на выборную должность.

Лицо, у которого отсутствует пассивное избирательной право, не может быть зарегистрировано в качестве кандидата на выборную должность. При наличии такой регистрации, она подлежит отмене судом.

В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии Беловского муниципального района Кемеровской области на 08 сентября 2013 года назначены выборы главы и депутатов Совета народных депутатов <данные изъяты> сельского поселения.

Судом установлено, что Васильцов <данные изъяты> представил в избирательную комиссию Беловского муниципального района заявление, в котором выразил согласие баллотироваться кандидатом на должность главы <данные изъяты> сельского поселения Беловского муниципального района, о чем имеется его заявление от <данные изъяты>. о самовыдвижении (л.д.14,15).

Решением Территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района от 29.07.2013г. Васильцов <данные изъяты> был зарегистрирован кандидатом на должность главы <данные изъяты> сельского поселения; Васильцову <данные изъяты> было выдано удостоверение <данные изъяты> (л.д.7).

По представлению заместителя председателя территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района Литвинчук <данные изъяты> отделом МВД России по Беловскому району был проверен список лиц, выдвинутых в качестве кандидатов на должность главы <данные изъяты> сельского поселения для проверки наличия (отсутствия) судимости, фактов привлечения их к административной ответственности. В списке был указан один претендент - Васильцов <данные изъяты> года рождения (л.д.11,12).

Согласно сообщению Федеральной службы безопасности РФ Управления по Кемеровской области, по данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области выдвинутый путем самовыдвижения кандидат на пост главы <данные изъяты> сельского поселения Васильцов <данные изъяты> был осужден <данные изъяты>

Согласно справке отдела МВД России по Беловскому району ГУ МВД России по Кемеровской области, Васильцов <данные изъяты> был осужден <данные изъяты> (л.д.10).

Решением от <данные изъяты>. Территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района постановлено обратиться в Беловский районный суд с заявлением об отмене решения <данные изъяты>. «О регистрации кандидата на должность главы <данные изъяты> сельского поселения» в отношении Васильцова <данные изъяты> года рождения.

Из копии приговора от <данные изъяты>

В силу ч. 6 статьи 57 УК РСФСР не имеющими судимости признаются:

лица, осужденные к лишению свободы на срок более трех лет, но не свыше шести лет, если они в течение пяти лет со дня отбытия наказания (основного и дополнительного) не совершат нового преступления.

Таким образом, Васильцов <данные изъяты> на момент регистрации в качестве кандидата на должность главы Моховского сельского поселения не имел судимости.

Однако, в силу прямого указания закона (подпункт "а" пункта 3.2 ст. 4 Федерального закона N 67-ФЗ) пассивное избирательное право отсутствует у лиц, когда-либо осужденных к лишению свободы за тяжкое и (или) особо тяжкое преступление, то есть независимо от того, погашена судимость или нет.

На момент совершения преступления Васильцовым <данные изъяты> преступление по ч. <данные изъяты> относилось к тяжким преступлениям, предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет со ссылкой или без таковой, с конфискацией имущества или без таковой. В настоящее время аналогичное преступление квалифицируется по <данные изъяты> отнесено к категории тяжких преступлений.

С учетом ч. 6 ст. 15 УК РФ изменение категории преступления на менее тяжкое с учетом фактических обстоятельств преступления и степени общественной опасности может быть установлено лишь судебным решением. В районный суд не представлено соответствующего судебного акта об изменении категории на менее тяжкое.

Таким образом, суд приходит к выводу,что заявление ТИК Беловского муниципального района подано в суд обосновано, поскольку о том, что кандидат Васильцов <данные изъяты> был осужден за совершение тяжкого преступления, стало известно лишь после получения ответа на запрос, поэтому решение избирательной комиссии о регистрации Васильцова <данные изъяты>. кандидатом на должность главы <данные изъяты> сельского поселения Беловского муниципального района не соответствует закону, его регистрация подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявителем соблюдены установленные вышеуказанными законами нормы и правила, поэтому суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района об отмене регистрации кандидата при проведении муниципальных выборов удовлетворить.

Отменить решение территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального округа <данные изъяты>. «О регистрации кандидата на должность главы <данные изъяты> сельского поселения» в отношении регистрации кандидатом Васильцова <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение пяти дней со дня его вынесения в соответствии с ч. 3 ст. 261 ГПК РФ.

Судья:                                     В.И. Иванов