Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3145/2018 ~ М-1740/2018 от 16.04.2018

ДЕЛО № 2а-3145/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Шаповаловой Ю.А.,

с участием представителя административного истца Корнеева О.Ю. по ордеру и доверенности Кондратенко И.А.,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Захаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Корнеева Олега Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий по исправлению технической ошибки в сведениях ЕГРН, признании незаконным решения об исправлении технической ошибки, возложении обязанности восстановить сведения ранее содержащиеся в ЕГРН,

у с т а н о в и л:

Корнеев О.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Воронежской области, в котором с учетом представленных письменных пояснений, просит:

признать незаконными действия по исправлению 23.01.2018 г. технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером (№);

признать незаконным решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 23.01.2018 г. № 36/18-1881;

возложить обязанность восстановить в ЕГРН ранее содержащиеся в ЕГРН сведения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером (№) внести сведения: дата утверждения кадастровой стоимости 21.06.2016 года, дата определения кадастровой стоимости 21.01.2016 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 29.12.2015 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 4346 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, о чем внесена запись регистрации (№) от 05.12.2017 года. Право собственности на указанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 5.12.2017 года.

    28.12.2017 года он обратился в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0401014:69, площадью 4 346 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, расположенного по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости.

    29.12.2017 года административное исковое заявление было принято к производству Воронежского областного суда; возбуждено административное дело № 3а-278/2018 (3а-1009/2017). Административными ответчиками по данному делу выступали, в том числе Управление Росреестра по Воронежской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области.

    В ходе рассмотрения указанного административного дела 23.01.2018 года Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области выявлена техническая ошибка в части даты определения и даты утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (№), что подтверждается протоколом выявления технической ошибки от 23.01.2018 г. № 36/ТО/18-991. В связи с чем, 23.01.2018 года Управлением Росреестра по Воронежской области принято решение № 36/18-1881 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером (№) в части даты определения кадастровой стоимости с «21.01.2016» на «01.01.2014» и даты утверждения кадастровой стоимости с «21.01.2016» на «14.12.2015».

Действия административного ответчика по исправлению технической ошибки и решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях № 18-188 от 23.01.2018 г. Корнеев О.Ю. считает незаконными,    нарушающими его права и законные интересы, поскольку исправление     технической ошибки произведено административным ответчиком во внесудебном порядке с нарушением запрета, установленного пунктом 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На момент принятия оспариваемого решения Управление Росреестра по Воронежской области, являясь участником административного дела № 3а-278/2018 (3а-1009/2017), располагало сведениями о том, что правообладатель - административный истец при подготовке административного искового заявления полагался на соответствующие сведения, содержащиеся в ЕГРН (о дате определения кадастровой стоимости «21.01.2016»), понес необходимые расходы на оценку рыночной стоимости земельного участка. Исправление технической ошибки по решению от 23.01.2018 года произведено административным ответчиком при наличии возбужденного производства по административному делу. В связи с исправлением технической ошибки, протокольным определением от 23.01.2018 года, суд обязал административного истца представить отчет об оценке по состоянию на 01.01.2014 года, то есть фактически произвести новую оценку рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2014 года, понеся дополнительные расходы. В связи с невыполнением требования суда, административное исковое заявление определением Воронежского областного суда от 06.02.2018 года оставлено без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ.

Таким образом, действия административного ответчика по исправлению технической ошибки и оспариваемое решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 23.01.2018 г. № 36/18-1881 являются незаконными, нарушают запрет, установленный пунктом 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», повлекли нарушение прав и законных интересов Корнеева О.Ю., административному истцу действиями ответчика и оспариваемым решением созданы препятствия к осуществлению и реализации его права на пересмотр кадастровой стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № Д5-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. 245 КАС РФ). В рассматриваемом случае исправление технической ошибки должно было производиться только по решению суда.

24 января 2018 года Корнеев О.Ю. обращался с заявлением в Управление Росреестра по Воронежской области, в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области с просьбой устранить допущенные нарушения. Ответ на обращение до настоящего времени им не получен. О действиях административного ответчика и оспариваемом решении административный истец узнал 24.01.2018 года, в связи с чем, 3-х месячный срок для обращения в суд, предусмотренный пунктом 1 статьи 219 КАС РФ, не прошел.

Административный истец Корнеев О.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца Корнеева О.Ю. по ордеру и доверенности Кондратенко И.А., в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, поддержал представленные письменные пояснения по иску.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Захарова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения на иск (л.д. 112-114).

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили пояснения на иск (л.д. 117-119).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Корнеев О.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером (№), площадью 4346 кв. м., расположенногопо адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, о чем внесена запись регистрации (№) от 05.12.2017 года. Право собственности на указанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 45-47).

В порядке подготовки административного иска Корнеева О.Ю. к Правительству Воронежской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной (л.д. 15-19) в отношении земельного участка 36:34:0401014:69 истцом были получены выписки из ЕГРН от 06.12.2017г. (л.д. 30) и от 12.12.2017г. (л.д. 21), согласно которым датой утверждения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере 12581583,0 руб. и датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, является 21.01.2016 г.

После предъявления Корнеевым О.Ю. административного иска об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной в суд, на основании служебной записки № 04-27/18 от 22.01.2018 г. (л.д. 172), протокола выявления технической ошибки № 36/ТО/18-991 от 23.01.2018г. (л.д. 173) Управлением Росреестра по Воронежской области в соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение № 36/18-1881 от 23.01.2018 г. об исправлении технических ошибок в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 36:34:0401014:69 в части даты утверждения, определения и внесения кадастровой стоимости, а именно внесены сведения: дата утверждения 14.12.2015, дата определения 01.01.2014, дата внесения 29.12.2015 (л.д. 174).

Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 1 января 2017 года урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 4 указанной статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Как следует из пояснений представителя ответчика, пояснений представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, представленного в суд кадастрового дела объекта недвижимости 36:34:0401014:69 (л.д. 120-175), данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 01.12.2004г.

Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 года № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Воронежской области» (вступило в силу 14.12.2015г.) были утверждены результаты кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2014 года, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0401014:69 составила 12 581 583,08 руб. и 29.12.2015г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области указанные сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.

20.01.2016г. административный истец Корнеев О.Ю. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области с заявлением об учете изменений в части уточнения местоположения границ земельного участка.

21.01.2016г. при осуществлении кадастрового учета изменений в части уточнения местоположения границ земельного участка кадастровым органом были ошибочно внесены сведения в части даты определения кадастровой стоимости земельного участка и даты утверждения кадастровой стоимости земельного участка. Вместо 01.01.2014г. (дата определения) и 14.12.2015г. (дата утверждения) отражена дата 21.01.2016г., т.е. дата осуществления кадастрового учета изменений в части уточнения местоположения границ земельного участка.

Указанные обстоятельства были выяснены административным органом в рамках рассмотрения административного иска Корнеева О.Ю. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости, в связи с чем принято оспариваемое решение от 23.01.2018г. об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях.

По смыслу вышеприведенных правовых норм исправление технической ошибки имеет свой целью обеспечения достоверности сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, имеющем публичный характер. Исправление технической ошибки возможно как в судебном, так и в административном порядке. Поскольку ни дата определения, ни дата утверждения кадастровой стоимости земельного участка на момент осуществления кадастрового учета изменений (на 21.012016г.) не менялись, также как количественные и качественные характеристики объекта недвижимости в результате учета изменений остались прежними, внесение сведений при осуществлении учета изменений в части даты определения и утверждения кадастровой стоимости земельного участка 21.01.2016г. имело явный характер технической ошибки, которая привела к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, т.е. Постановлению правительства Воронежской области от 11.12.2015 года № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Воронежской области».

Вопреки доводам административного истца, суд считает, что Управление Росреестра по Воронежской области было вправе исправить указанную техническую ошибку в административном порядке, поскольку ее исправление не повлекло за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Понесенные истцом и предполагаемые расходы на оценку рыночной стоимости земельного участка нельзя отнести к обстоятельствам, указанным в части 4 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которые требовали обращения административного органа в суд по вопросу исправления технической ошибки. При этом суд считает необходимым указать, что нормы административного судопроизводства не могут служить правовым инструментом для восстановления нарушенных, оспариваемых прав в области гражданско-правой ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований Корнеева О.Ю. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Корнеева Олега Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий по исправлению 23.01.2018г. технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0401014:69, признании незаконным решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 23.01.2018г. № 36/18/-1881, возложении обязанности восстановить сведения, ранее содержащиеся в ЕГРН в части даты определения кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости 36:34:0401014:69 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                    О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2018г.