Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-748/2015 ~ М-543/2015 от 12.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 09 апреля 2015 года

Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участием представителя истца - Марининой Е.А.,

представителя ответчика – Беляковой И.А.,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ефремова МВ к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Ефремов М.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж №, общей площадью 37,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно исковому заявлению, решением Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся № 567 от 17.08.1972 года был отведен земельный участок площадью 0,3 га в Красноглинском районе в пос. Управленческий городок на 3-ем участке на окраине Моленного оврага под строительство кирпичных гаражей-стоянок для индивидуальных автомашин, что подтверждается актом № 3155 об отводе границ участка в натуре от 06.12.1970 г., а также типовым актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. Также, согласно решению Исполкома Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева № 282 от 28.11.1972 г. было вынесено решение об отводе мест под строительство кооперативных гаражей в кооперативе № и об организации кооператива № 8. Согласно решению № 592 Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 26 сентября 1974 года коммунальному отделу Красноглинского района был выделен земельный участок площадью около 0,1 га на 3-ем участке, по улице Десятой, в пос. Управленческий для строительства гаражей для индивидуальных автомобилей. В дальнейшем на вышеуказанном земельном участке был создан гаражный потребительский кооператив № в дальнейшем зарегистрированный, как («Гаражный потребительский кооператив №») ГПК №, членом которого является истец и им был внесен паевой взнос за гараж №, что подтверждается справкой № от <дата> года. Вышеуказанным объектом недвижимости истец пользуется по назначению с момента создания кооператива и по настоящее время. При обращении в Администрацию городского округа Самара для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцом был получен отказ. Однако, у истца имеются Решение Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 567 от 17.08.1972 года « Об отведении земельного участка под строительство гаражей стоянок для индивидуальных машин». Решение Исполкома Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева № 282 от 28.11.1972 года об отводе мест под строительство кооперативных гаражей в кооперативе № и об организации кооператива №. Решение № 592 Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> об отводе земельного участка площадью около 0.1 га на 3-ем участке, по улице Десятой, в пос. Управленческий для строительства гаражей для индивидуальных автомобилей, выписка из ЕГРЮЛ от <дата> № о том, что юридическое лицо ГПК № было поставлено на учет <дата> и председателем является ТНВ. Факт соответствия гаража № всем нормам и правилам подтверждается: техническим заключением на гараж №, согласно которого строительство гаража № осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и безопасна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственникам других помещений; экспертным заключением № от <дата> года, согласно которого гараж № соответствует требования пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ст.ст. 222, 234 ГК РФ истец просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Ефремова М.В. – Маринина Е.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Ефремов М.В. является членом ГПК №. Гараж истца расположен в пределах земельного участка, отведенного ГПК №. У истца имеются все необходимые согласования о соответствии самовольной постройки – гаража № требованиям санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, а также строительным правилам и требованиям. Строительство гаража производилось истцом на законных основаниях на земельном участке, отведенном уполномоченным органом для этих целей. Претензий от руководства ГПК № или соседей к истцу не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.о. Самара Белякова И.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Ефремова М.В., ссылаясь, что гараж является самовольной постройкой, кроме того истцом не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность ему земельного участка занимаемого гаражом на каком-либо праве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель ГПК № ТНВ, Управления Росреестра по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования Ефремова М.В. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.11 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 567 от 17.08.1972 года, было рассмотрено ходатайство Красноглинского райсовета о разрешении строительства гаражей для индивидуальных автомашин работников Моторного завода в пос. Управленческий городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага и решено: 1) отвести коммунальному отделу Красноглинского Райисполкома земельный участок площадью 0,3 га в Красноглинском районе в пос. Управленческий городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага под строительство кирпичных гаражей стоянок для индивидуальных автомашин, со сносом самовольно возведенных деревянных хозсараев и благоустройством прилегающей территории; 2) обязать главного архитектора города выдать архитектурно-планировочное задание на разработку проекта гаражей-стоянок с благоустройством прилегающей территории, произвести разбивку по согласованному с отделом строительства и архитектуры проекту, выдать разрешение на право производства работ и по окончанию осуществить приемку в эксплуатацию; 3) обязать начальника управления благоустройства города выдать акт об отводе земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей его эксплуатации; 4) обязать коммунальный отдел Красноглинского райисполкома организовать строительный кооператив, согласовать проект гаражей–стоянок и вести надзор за строительством, до начала проектных работ сдать в геослужбу города материалы инженерно-геологических и топо-геодезических изысканий, воздушные линии и подземные коммуникации, находящиеся на участке или вблизи него – сохранить, при необходимости переноса согласовать с соответствующими организациями. Не начинать строительство до получения акта об отводе земельного участка в бессрочное пользование и разрешения отдела по делам архитектуры на право производства работ, обеспечить строящиеся гаражи-стоянки всем необходимым инженерными коммуникациями, строительство начать и закончить в 1972 г., по окончании строительства полностью благоустроить прилегающую территорию, произвести исполнительную съемку в масштабе 1:500 и материалы сдать в геослужбу города.

Во исполнение решения Горисполкома от 17.08.1972 г. № 567 коммунальному отделу исполкома было разрешено организовать кооператив № 8 по строительству гаражей, что подтверждается решением Исполкома Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева № 282 от 28.11.2972 г.

Согласно акту об отводе границ земельного участка в натуре № 3155 от 06.12.1972 г., на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся № 567 от 17.08.1972 г., Красноглинскому райисполкому был отведен земельный участок площадью 0,3 га под строительство индивидуальных гаражей.

Согласно типовому акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, отдел коммунального хозяйства Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся и стройкооператив № составили акт, по которому, на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 17.08.1972 г. № 567 отдел коммунального хозяйства предоставляет пользователю для строительства и эксплуатации земельный участок площадью 0,3 га в границах, обозначаемых на прилагаемом к акту плане, в бессрочное пользование.

В соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 592 от 26.09.1974 года, Коммунальному отделу Красноглинского района дополнительно был отведен земельный участок площадью 0,1 га на третьем участке на улице Десятой в пос. Управленческий для строительства 22-х гаражей для индивидуальных автомобилей.

Вышеуказанные решения о выделении и предоставлении земельных участков были приняты в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. Перечисленные решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, отведенный под строительство индивидуальных гаражей на 3-ем участке пос. Управленческого, не изымался.

В соответствии со ст.ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР, вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 ЗК РСФСР бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. Как следует из п. 3 вышеуказанных Решений, земельный участок был предоставлен под строительство гаражей в бессрочное пользование, т.е. без ограничения срока.

В период действия Земельного кодекса от 1991 года, при строительстве гаражно-строительными кооперативами гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам (ст. 80 ЗК РСФСР).

В силу ст. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что кооперативу № по строительству гаражей фактически был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование.

Согласно справке, выданной Администрацией Красноглинского района г.о. Самара от <дата> № гаражный кооператив № (земельный участок отведен Решением Куйбышевского РИК от 17.08.1972 г. № 567, решением Красноглинского РИК от 28.11.1972 г. № 282), расположенный по адресу: <адрес>, при проведении государственной регистрации переименован в гаражный потребительский кооператив № (сокращенное наименование – ГПК № №).

Ранее в Решении Куйбышевского РИК от 17.08.1972 г. № 567 и решении Красноглинского РИК от 28.11.1972 г. № 282адрес земельного участка под строительство данного гаражного кооператива указывался следующий: пос. Управленческий городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага (л.д.34).

В настоящее время Гаражный потребительский кооператив № зарегистрирован в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В судебном заседании установлено, что истцом на отведенном земельном участке был возведен гараж №. Истцом при строительстве гаража соблюдено целевое назначение земельного участка. Из плана границ земельного участка, занятого ГПК №, следует, что гараж № расположен в ряду гаражей, в границах ГПК №, не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что Ефремов М.В. открыто владел построенным гаражом на данном земельном участке длительное время, за эти годы никто не усомнился в законности сооружения, с требованиями о сносе постройки и об изъятии земельного участка не обращался.

Согласно заключению ООО «Вега», границы гаража № расположенного по адресу <адрес> расположены в границах отвода установленных решением № от <дата> г., актом № об отводе границ участка в натуре от <дата> г) гаражного потребительского кооператива № по адресу <адрес>, согласно генеральному плану 1993 года.

Согласно информации, поступившей из Управления Росреестра по Самарской области сведения о зарегистрированных правах земельный участок № по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Согласно техническому плану помещения, выданному ООО «Аналитический центр» по состоянию на <дата> г., общая площадь гаража № расположенного по адресу: <адрес>, составляет 37,5 кв.м.

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на запрос суда следует, что занимаемый спорным гаражом земельный участок, исходя из его координат, установленных в плане границ от <дата> не находится в границах красных линий и не относится к территории общего пользования, располагается в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте Правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, которая предусматривает возможность размещения гаражей.

Из сведений, предоставленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, что вышеуказанный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

В соответствии с информацией ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 37,5 кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участком, поставленных на государственный кадастровый учет, в Государственном кадастре недвижимости, не выявлено.

Согласно справке от <дата> года, выданной председателем ГПК № ТНВ, Ефремовым М.В. паевый взнос выплачен полностью на <дата>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Ефремов М.В., как член гаражного кооператива, приобрел право на гараж №, расположенный в границах отведенного ГК № (ныне – ГПК №) земельного участка.

С учетом того, что истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию принадлежащего ему гаража, данная постройка в силу закона является самовольной.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению по инженерно-техническому обследованию помещения гаража № по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Консоль» в <дата> году, строительство спорного гаража было осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и интересам собственников других помещений. Основные несущие и ограждающие конструкции помещения гаража №, расположенного по указанному адресу, имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно экспертному заключению Отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самара ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от <дата> №, гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый Ефремовым М.В., не противоречит требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В соответствии с экспертным заключением ООО «Центр Пожарного Аудита» № от <дата> года, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Согласно техническому плану площадь спорного объекта недвижимости – гаража № 83, расположенного по указанному адресу составляет 37,5 кв.м.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Ефремов М.В. правомерно использует гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что спорное нежилое помещение – гараж возведен на земельном участке, предоставленном для целей строительства индивидуальных гаражей, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за Ефремовым М.В. право собственности на спорный гараж.

Доводы представителя ответчика об отсутствии документов, подтверждающих отвод земельного участка ГПК № и Ефремову М.В., являются необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что ныне существующий ГПК № и, в том числе, гараж Ефремова М.В., расположены в пределах отведенного отделу Красноглинского райисполкома под строительство гаражей земельного участка на базе которого было создано ГК № (ныне – ГПК №). Ненадлежащее оформление уполномоченным органом документов об отводе не может являться препятствием для оформления гражданами права собственности на принадлежащие им гаражи.

Отсутствие документов, подтверждающих наличие разрешения на строительство, а также документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию гаражей ГПК и гаража истца в частности, не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, так как истец исполнил свои обязательства в полном объеме и не может отвечать за бездействие уполномоченных органов и их должностных лиц. Предпринятые истцом меры по оформлению права собственности во внесудебном порядке и получению разрешения на ввод в эксплуатацию спорного гаража положительного результата не принесли.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ефремова МВ - удовлетворить.

Признать за Ефремовым МВ право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 37,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 14.04.2015 года.

Председательствующий О.А. Ермакова