Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1416/2017 ~ М-767/2017 от 22.03.2017

№ 2-1416/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» августа 2017 года                г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Акылбековой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабановой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации родильного дома в БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с -Дата-6 года по -Дата-, за который работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- засчитаны ответчиком в специальный стаж не в льготном, а календарном исчислении. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 9300 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Чернова Д.С., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Снисар Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указала на законность и обоснованность принятого УПФР в г. Ижевске решения, просила уменьшить размер судебных расходов при вынесении решения удовлетворяющего исковые требования.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- Кабанова Е.М. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период, за который работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам зачтены ответчиком в календарном исчислении.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 28 лет 09 месяцев 13 дней.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI №, Кабанова (Калягина) ФИО11, -Дата- года рождения, работала в периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации родильного дома ГУЗ « Первая республиканская клиническая больница»;

- с -Дата- по -Дата- (дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд) в должности медицинской сестры-анестезиста БУЗ УР «Перинатальный центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Первая Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы истца в должности медицинской сестры больницы подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды работы в указанной должности и учреждении включены в стаж истца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Согласно п.1 Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, период работы истца в должности медицинской сестры –анестезиста отделения анестезиологии и реанимации родильного дома БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы истца в указанной должности и учреждении рассчитан ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходили в период работы истца в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление стажа при досрочное назначении пенсии, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в том же порядке, как и работа, которую истец выполняла.

Кабанова ФИО14 является матерью Кабановой ФИО12, -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-НИ №, выданным -Дата- Отделом ЗАГС Устиновского района г. Ижевска УР, актовая запись № и Кабановой ФИО13, -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Устиновским отделом ЗАГС г. Ижевска УР, актовая запись №.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась в отпусках по беременности и родам. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Первая Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам подлежат включению в медицинский стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении по следующим основаниям.

До ухода истицы в отпуска по беременности и родам она работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации родильного дома БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР».

Периоды работы истца в данной должности засчитаны ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, которые учтены в календарном исчислении.

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.

Следовательно, отпуска по беременности и родам должны быть исчислены в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит 29 лет 04 месяца 05 дней.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Кабановой Е.М. за период с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» с указанием кода льготы и работой на ставку заработной платы.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица с указанием кода льготы для досрочного назначения пенсии по старости как медицинскому работнику, и работой на ставку заработной платы за период с -Дата- по -Дата-, данный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как в указанные периоды истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 02 месяца 29 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев- 04 месяца 13 дней;

- период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 10 месяцев 02 дня в календарном исчислении, дополнительно в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев 05 месяцев 01 день;

всего 09 месяцев 14 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 47 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которого подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня; при этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 04 месяца 05 дней, спорных периодов 09 месяцев 14 дней, стаж истца составит 30 лет 01 месяц 19 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 1000 рублей подтверждаются доверенностью серии 18 АБ <данные изъяты> от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска Бобровой И.П.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и 1000 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между Кабановой Е.М. и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией к приходному кассовому ордеру серии АВ № от -Дата-.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 6 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 7 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кабановой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Кабановой ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в медицинский стаж Кабановой ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- курсы повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- ода по -Дата-, с -Дата- по -Дата-,

- отпуск по беременности и родам с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-,

- период, за который работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата-.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Кабановой ФИО1 страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Кабановой ФИО1 судебные расходы в размере 7300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2017 года.

Судья                        Сентякова Н.А.