Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-667/2018 ~ М-637/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-667

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Телегиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

Романова Андрея Владимировича

к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша

о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Романов А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша (далее по тексту – администрация МО г.п. Кандалакша) о признании права собственности на гараж. В обоснование требований указал, что владеет встроенным помещением гаража <номер>, находящимся в ГСК <номер> в районе <адрес> г. Кандалакша. Решением Кандалакшского горисполкома от 02.08.1979 № 200 он был включен в состав гаражно-строительного кооператива <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакша.

Строительство гаража осуществлял собственными силами.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 10 августа 2009 г. <номер> земля, на которой расположен указанный гараж, относится к землям населенных пунктов с назначением – для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке.

С момента постройки гаража и до настоящего времени он исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Его право на указанный гараж никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринималось.

На основании статей 11, 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит признать за ним право собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакше.

В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Администрация МО г.п. Кандалакша о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве указала, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района признание права собственности на объекты недвижимости не относится к перечню вопросов местного значения городского поселения. В случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости и признания за истцом права собственности на указанный гараж администрация МО г.п. Кандалакша предоставит Романову А.В. возможность оформления земельного участка в аренду.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Романов А.В. является владельцем гаража <номер> в бывшем ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакше.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 15.03.2018 право собственности на указанный гараж и земельный участок под ним ни за кем не зарегистрировано.

В силу положений пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 г.) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт);

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 10 статьи 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у Романова А.В. отсутствуют.

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

Рассматривая вопрос о признании за Романовым А.В. права собственности на гараж, суд учитывает следующие обстоятельства.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16). Члены кооператива обязаны внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства. Размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса или места - стоянки для одного автомобиля. В том случае, если член кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража - стоянки, размер их трудовых затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат в счет пая устанавливаются правлением кооператива по согласованию с подрядной строительной организацией (пункт 17). Члену кооператива, выбывшему из кооператива, возвращается его пай, с учетом износа основных фондов, а освободившееся гаражное помещение предоставляется по решению общего собрания другому лицу, принятому в члены кооператива (пункт 21). Лицо, принятое в члены кооператива вместо выбывшего члена кооператива, отвечает по его обязательствам перед кооперативом (пункт 23). Член кооператива обязан нести все расходы по управлению гаражом и его эксплуатации в размере, определяемом общим собранием членов кооператива (пункт 24).

Согласно положениям Закона СССР от 26.05.1988 г. № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1).

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона от 06 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР», действовавшего до 01.01.1991 г., пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от 04 июля 1975 года № 296 было отведено два земельных участка площадью 0,3 и 0,6 га вблизи железнодорожной ветки в порт в районе <адрес> для строительства индивидуальных гаражей типа К-1. На отведенных участках этим решением застройщики были обязаны организовать кооперативы для строительства индивидуальных гаражей.

Из архивной копии решения исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от 21 мая 1979 года № 200 усматривается, что управлению коммунального хозяйства горисполкома земельный отведен земельный участок площадью 0,25 га под строительство гаражей для транспорта индивидуальных владельцев по <адрес> в г. Кандалакше.

Согласно сообщению государственного областного казенного учреждения «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» от 19 апреля 2018 года, в документах архивного фонда Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области за 1975, 1979 г.г. приложений к указанным выше решениям со списком застройщиков не имеется. Также в документах вышеназванного архивного фонда за 1975-1981 г.г. решения, распоряжения Кандалакшского горисполкома о выделении Романову Андрею Николаевичу земельного участка под строительство индивидуального гаража в районе <адрес>, включении Романова А.В. в список членов ГСК <номер> в районе <адрес>, а также решений, распоряжений Кандалакшского горисполкома о создании, изменении ГСК <номер> в районе <адрес> не имеется.

Согласно справке от 02 августа 1979 г. за подписью главного архитектора г. Кандалакши ФИО7 Романову А.В. была разрешена постройка гаража для автомашины согласно решению горисполкома от 21 мая 1979 г. № 200, выделен гараж по <адрес>.

Из справки за подписью председателя ГСК <номер> ФИО5, имеющейся в материалах дела, следует, что Романов А.В. является членом гаражно-строительного кооператива, расположенного по адресу: г. Кандалакша в районе <адрес> ГСК <номер>. Задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет. Является хозяином гаража <номер>.

30.05.2007 г. Романовым А.В. оформлен технический паспорт на рассматриваемый гараж.

Из сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области от 18.05.2018 в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакше.

Суд полагает, что гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакше не является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, предназначенном для обслуживания индивидуальных гаражей, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. Доказательств допущения при строительстве гаража существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

Сторонами не оспаривалось, что ГСК <номер>, в составе которого был построен рассматриваемый гараж, был создан в установленном примерным Уставом порядке. Также никем не оспорено, что в период существования ГСК <номер> Романов А.В. являлся членом данного ГСК и полностью внес паевой взнос.

Исходя из изложенного, суд полагает, что Романов А.В. на основании части 2 статьи 7 Закона от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрел право собственности на указанный гараж, и находит обоснованным признать за истцом право собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> г. Кандалакша.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша от 13 декабря 2013 г. № 598 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация МО г.п. Кандалакша является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Романова Андрея Владимировича удовлетворить.

Признать за Романовым Андреем Владимировичем право собственности на гараж <номер> (инвентарный <номер>), расположенный в ГСК <номер> в районе <адрес> г. Кандалакша Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева