Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-138/2015 от 10.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2015 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Коростелева Е.В., при секретаре судебного заседания Мухановой Е.А., рассмотрев жалобу ОАО «Лесосибирский ЛДК 1» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 05.10.2015 года в отношении ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Так, согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Бригада плотников ремонтно-строительного цеха в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в составе четырех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и старший в бригаде ФИО4, после проведения инструктажа мастером ФИО5 приступили к работе на участке погрузке железнодорожных контейнеров. Работа заключалась в чистовой обработке участка под укладку железобетонных плит, после выемки грунта экскаватором. Черновую планировку участка осуществлял экскаваторщик ТЦ ФИО6 на экскаваторе <данные изъяты>. В процессе удаления излишнего грунта был откопан железный, без изоляции, провод d-10 мм. Не зная, что это провод межрельсового заземления путей крана ЛТ-62, плотник ФИО2 попытался убрать его вручную, но это ему не удалось, поскольку концы провода уходили в грунт и оставались неподвижны. После неудачных попыток провод отложили в сторону, на бетонную площадку и решили попробовать выдернуть провод с помощью ковша экскаватора. Экскаваторщик ФИО6, сказав всем отойти, убедился, что в зоне действия стрелы и ковша экскаватора никого из работников нет, зацепил ковшом провод и стал его натягивать. В этот момент ФИО4 совершенно неожиданно для ФИО6 сконцентрировавшегося на управлении экскаватором, вошел внутрь петли и был подсечен по ногам лопнувшим проводом, в результате чего упал и травмировал правую ногу. К пострадавшему подошли члены бригады, вызвали фельдшера здравпункта и скорую помощь. С места происшествия ФИО4 был доставлен в приемный покой Центральной городской больницы г.Лесосибирска на автомобиле скорой помощи. Расследованием дополнительно установлено:

травма плотнику ФИО4 нанесена железным проводом d 10мм, представляющим собой часть контура заземления подкрановых путей крана ЛТ 62. Контур был заглублен в землю и уложен на уровне нижней поверхности (250 мм) плит погрузочной площадки. Ковшом экскаватора провод вытянут в виде петли на расстояние 4 метра от места первоначального расположения;

во время уборки ФИО6 провода ковшом, ФИО4 увидел, что экскаваторщик излишне заглубил ковш экскаватора в грунт ниже необходимого уровня и решил сообщить ему об этом, для чего вошел внутрь проволочной петли попытавшись попасть в зону видимости ФИО6;

ФИО4, подойдя к экскаватору, находился на расстоянии 3-метров от работавшего механизма;

ФИО4 был одет в специальную одежду, выданную в организации: куртка, брюки, на ногах кожаные ботинки.

Основной причиной несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нахождении плотника в непосредственной зоне работы экскаватора, чем нарушен п. 167 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных Минтрудом РФ от 01.06.2015 г. №336 н.

В этой связи инспектором постановлено вышеуказанное решение.

ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, мотивируя свои требования тем, что согласно материалам расследования несчастного случая Общество приняло все меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. В частности, были проведены инструктажи, обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, проведена проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. Кроме того, была проведена аттестация рабочего места по условиям труда. Общество не нарушало государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, то есть отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Причиной несчастного случая явились действия &apos;работника ФИО4, выразившиеся в нарушении техники безопасности (нахождение в зоне работы экскаватора), чем нарушен п.11 раздела 3 «Инструкции по ОТ для плотников» №12-1. Полагают, что отсутствует состав правонарушения, следовательно, отсутствуют основания привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1. КоАП РФ. Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ, в Постановлении №44-82-15/4 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда в Красноярском крае не указано время и место совершения административного правонарушения, не указаны обстоятельства, установленные "при рассмотрении дела, какие допущены обществом нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных и иных нормативных правовых актах РФ, отсутствует мотивированное решение по делу. Противоправные действия Общества в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора труда в Красноярском крае не описаны и не конкретизированы, что является существенным нарушением процессуальных требований, изложенных в ст. 24.1 КоАП РФ. В связи с этим просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель ОАО «Лесосибирский ЛДК №» на удовлетворении жалобы настаивает.

Государственный инспектор труда в Красноярском крае ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленных письменных пояснениях указывает, что с доводами жалобы не согласен, просит постановление оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрен6ия дела, в суд не явилось. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица.

Потерпевший ФИО4 суду показал, что с постановлением о привлечении ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» к административной ответственности, не согласен, поскольку вина юридического лица отсутствует. Так, действительно работники прошли все необходимые инструктажи по охране труда и технике безопасности. Вместе с тем, полагает, что ответственность должен был понести экскаваторщик ФИО6. Свою позицию относительно случившегося, при рассмотрении дела должностным лицом, ФИО4 не озвучил, поскольку на рассмотрение административного дела не вызывался.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 5.27.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статьей 215 Трудового кодекса РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с положениями статей 354, 355, 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда и ее территориальные органы (государственные инспекции труда) осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок.

Приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 336н утверждены Правила по охране труда в строительстве. Согласно пункту 167 данных Правил, при работе экскаватора не разрешается производить другие работы со стороны забоя и находиться работникам на расстоянии ближе 5 м от радиуса действия экскаватора.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Из материалов дела следует, что ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» было привлечено к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; в качестве последствия нарушений п. 167 Правил по охране труда в строительстве, в постановлении указано причинение травмы работнику ФИО4

В представленном административном материале какие-либо документы о вызове указанного лица на рассмотрение административного дела, отсутствуют. Сам потерпевший в судебном заседании поясняет, что не вызывался в инспекцию труда и не знал о времени и месте рассмотрения административного дела.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом, являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекут безусловную отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Срок давности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда Государственного инспектора труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» возвратить на новое рассмотрение инспектору труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его вынесения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.В. Коростелева