Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2014 ~ М-26/2014 от 14.01.2014

Дело № 2-130/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша           11 февраля 2014 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

с участием истца Р.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по иску Р.А.В. к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Р.А.В. обратился в суд с иском к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему был выделен земельный участок № в СНТ «Романтик» около береговой полосы. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию Костомукшского городского округа о внесении изменений в приложение к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади земельного участка, так как площадь земельного участка в архивной выписке не указана. Ему в этом было отказано, поскольку часть участка расположена в 20-ти метровой береговой полосе. В соответствии с Земельным кодексом РФ и Водным кодексом РФ такие земельные участки приватизации не подлежат. В своем отказе ответчик сослался на п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, который запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ и составляет 20 метров. Водный кодекс РФ введен в действие с 01 января 2007 года Федеральным законом от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ». Статья 4 Гражданского кодекса РФ указывает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. На момент выделения ему земельного участка ограничений в выделении земельных участков в 20-метровой водоохраной полосе не существовало. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 983 кв.м. в СНТ «Романтик».

В судебном заседании истец и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, СНТ «Романтик» - Р.А.В. поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Романтик». В настоящее время он является председателем этого товарищества. В ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок для размещения дачного участка. Границы земельного участка на момент передачи не были определены. При проведении межевания было установлено, что площадь земельного участка фактически составляет 983,0 кв.м. Земельный участок находится в пределах границ СНТ «Романтик», межевых споров и спора о праве нет.

Ответчик администрация Костомукшского городского округа, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. Уважительной причины неявки суду не сообщил. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации не заявлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. В представленном письменном отзыве указало, что право собственности истца на земельный участок может быть признано по решению суда, что является основанием для государственной регистрации права. Вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РК, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. В представленном письменном отзыве указал, что сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с № № местоположение определено: РК, <адрес>. Земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала № № СНТ «Романтик», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, площадь - 600 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Правообладателем указанного земельного участка является Р.А.В. Сведения о земельном участке с кадастровым № № в государственный реестр земель кадастрового района вносились на основании инвентаризационной описи (перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год). Просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя филиала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Отдел водных ресурсов по РК Невско - Ладожского бассейнового водного управления, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. В представленном письменном отзыве указал, что Невско - Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов не может оценить местонахождение земельного участка относительно водного объекта, определить размеры береговой и прибрежной защитной полосы, водоохраной зоны водного объекта, поскольку в представленных материалах, в том числе на межевом плане М 1:500, не отражены конкретно береговая линия водного объекта, отсутствует его наименование. В соответствии с п.п. 1, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта (береговая полоса) предназначается для общего пользования и составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов (без использования механических транспортных средств) для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель, следовательно, ширина водоохраной зоны также устанавливается - 200 метров. В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, в соответствии с п.п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов. В границах прибрежных защитных полос водных объектов, наряду с ограничениями, установленными для водоохранных зон, запрещается распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей и ванн. Просит рассмотреть дело без участия представителя управления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Министерство по природопользованию и экологии РК, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. В представленном письменном отзыве указало, что в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, а именно 20-метровой береговой линии водного объекта, предназначенной для общего пользования. Администрация Костомукшского городского округа правомерно отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность. Просит в заявленных требованиях истцу отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Судом предпринимались необходимые меры по надлежащему уведомлению ответчика и третьих лиц о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в Костомукшском городском суде РК.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Также суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами и с учетом норм ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 2001 г., земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции.

Согласно ст.ст. 29 и 81 Земельного кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, вступившего в силу с 29 октября 2001 года, предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Федеральный закон № 66-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя, к которому прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона Республики Карелия от 19 марта 2004 г. № 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» (далее по тексту - Закон № 765-ЗРК) размеры земельных участков для ведения садоводства, животноводства и дачного строительства установлены в размере - от 600 до 1500 кв. метров, для ведения огородничества - от 100 до 1500 кв. метров.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р.А.В. был передан в собственность земельный участок, расположенный в СНТ «Романтик», что подтверждается копией постановления и списком членов указанного товарищества. При этом, площадь передаваемого земельного участка в постановлении и списке членов СНТ «Романтик» не указан.

Р.А.В. принят в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ, что следует из членской книжки садовода СНТ «Романтик».

В ДД.ММ.ГГГГ года Р.А.В. обратился в администрацию Костомукшского городского округа с заявлением о внесении изменений в приложение к постановлению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания площади земельного участка, предоставленного истцу в собственность.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Костомукшского городского округа отказала Р.А.В. внести изменения в указанное приложение постановления № № мотивировав это тем, что часть запрашиваемого им земельного участка располагается в пределах двадцатиметровой береговой полосы. В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ и п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ запрещено приватизировать земельные участки в переделах береговой полосы.

Из объяснений истца следует, что при первоначальной передаче ему земельного участка границы не определялись, межевание не проводилось. Споров по границам земельного участка у него не имеется, земельный участок расположен в границах СНТ «Романтик». Кроме истца, на земельный участок больше никто не претендует.

Как следует из межевого плана и акта согласования местоположения границ земельного участка, площадь спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в СНТ «Романтик», которым пользуется истец, составляет 983,0 кв.м. Земельный участок расположен в границах СНТ «Романтик», что подтверждается межевым планом и актом согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно акта проверки границ индивидуального дачного участка на отчужденной территории от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок Р.А.В. в квартале № Костомукшского участкового лесничества расположен в границах отвода, границы согласованы.

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что земельный участок находится в пределах границ СНТ «Романтик», суду не представлено.

Решение суда о признании за Р.А.В. права собственности на спорный земельный участок является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Учитывая, что размер земельного участка истца фактически составляет 983,0 кв.м. и не превышает предельного размера земельного участка, предоставляемого для ведения садоводства и дачного строительства, установленного Законом № 765-ЗРК, земельный участок расположен в границах СНТ «Романтик», межевых споров по границам земельного участка не имеется, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом изложенного, оснований для взыскания с администрации Костомукшского городского округа государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Р.А.В. удовлетворить.

Признать за Р.А.В. право собственности на земельный участок площадью 983,0 кв.м., расположенный на административной территории <адрес> Республики Карелия в садоводческом некоммерческом товариществе «Романтик», кадастровый номер №, для ведения садоводства и огородничества.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись     Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья         Е.С. Бехтерев

М.П.